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引言1

一、问题的缘起1

二、研究的视域2

三、研究的对象4

（一）被撤销的具体行政行为4

（二）作为具体行政行为的撤销6

四、研究的意义7

五、研究的现状8

六、研究的思路与方法10

第一章 行政行为撤销的一般理论12

一、行政行为撤销的含义12

（一）问题的提出12

（二）作为行政制裁手段的撤销13

（三）作为行政救济手段的撤销15

（四）两种撤销的区分16

二、行政行为撤销与吊销、注销的区分18

（一）行政行为的撤销与吊销18

（二）行政行为的撤销与注销21

三、行政行为撤销的对象24

（一）行政行为瑕疵与效力的二元结构24

（二）行政行为瑕疵与效力的观念误区27

（三）来自普通法的批评29

（四）大陆法系的变革32

（五）“一元化”的结论：瑕疵行政行为皆可撤销35

第二章 行政行为撤销的正当性39

一、行政行为撤销的功效40

（一）依法行政的实现41

（二）规则之治的形成42

二、原行政行为机关撤销的正当性44

（一）域外法的考察45

（二）立法现状47

（三）行政的态度49

（四）司法的立场51

（五）结论52

三、上级行政机关撤销的正当性53

（一）域外法的考察54

（二）上级行政机关撤销权的来源58

（三）行政领导关系下的撤销权59

第三章 行政行为撤销的标准63

一、主要证据不足64

（一）证据与事实之分64

（二）主要证据与次要证据之分66

二、适用依据错误68

（一）没有依据69

（二）依据解释错误71

（三）适用依据不完全72

（四）适用了违法的依据73

（五）适用了失效的依据73

（六）适用了未生效的依据74

（七）适用了不相关的依据74

（八）适用了违反优先效力的依据75

（九）适用了违反“溯及既往”的依据76

三、严重违反行政程序76

（一）问题的由来：“法定程序”的稀缺性77

（二）司法的突破：晨光初现的“正当程序”78

（三）势在必行：从“法定程序”到“正当程序”80

（四）工具性价值：行政程序的价值重心82

（五）违反行政程序的后果83

四、超越职权90

（一）级别越权90

（二）事务越权92

（三）地域越权93

（四）内容越权93

五、滥用职权94

（一）滥用羁束行政权95

（二）滥用裁量行政权97

（三）滥用职权的认定99

（四）滥用职权的适用101

第四章 行政行为撤销的限制103

一、行政行为撤销限制的理论基础103

（一）对撤销自由的批判103

（二）法律安定性的维护106

（三）公民权利的保障108

（四）行政随意性的克服110

（五）法律纯洁性与安定性的博弈112

二、行政行为撤销限制的利益基础114

（一）受益人的利益115

（二）负担人的利益118

（三）第三人的利益122

（四）公共利益124

三、行政行为撤销的限制因素127

（一）撤销内容的限制128

（二）撤销时间的限制130

（三）争讼处理的限制134

（四）撤销程序的限制138

第五章 行政行为撤销的效果149

一、行政行为的失效150

（一）行政行为的失效时间150

（二）行政行为效力的不可恢复性152

二、行政行为的致害赔偿154

（一）预期利益的赔偿155

（二）行政相对人的过错与赔偿责任的确定157

三、行政行为的重作158

（一）行政行为重作的情形158

（二）行政行为重作存在的问题159

四、授益行政行为的不当利益返还161

（一）不当利益返还的法理基础161

（二）不当利益返还的范围162

（三）不当利益返还的实现162

五、负担行政行为的不利结果消除163

（一）不利结果消除的方式163

（二）不利结果消除的实现165

主要参考文献168

后记175