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第一部分 指导篇1

中央领导讲话1

坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐——在上海、江苏、浙江、山东四省市企业改革和发展座谈会上的讲话（1996年5月4日）&江泽民1

坚定信心，明确任务，积极推进国有企业改革——在上海、长春召开的企业座谈会上的讲话（1995年5月22日、6月26日）&江泽民8

关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告（经济体制改革部分）（1996年3月5日）&李鹏19

管理科学，兴国之道（1996年7月25日）&朱镕基23

认真落实中央经济工作会议精神，努力做好1997年的经贸工作——在全国经贸工作会议上的讲话（1996年12月8日）&吴邦国26

在全国经贸工作座谈会上的讲话（1996年9月11日）&吴邦国45

中央文件65

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（节选）65

中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（经济体制改革部分）（1996年3月17日）69

国家经贸委领导讲话76

坚定信心，狠抓落实，搞好国有企业改革（1996年7月12日）&国家经贸委党组学习中心组76

加快国有企业改革与发展，努力提高企业经济效益——在中央经济工作会议上的发言（1996年11月23日）&国家经贸委主任王忠禹86

把握大局，坚定信心，开拓进取，扎扎实实做好1997年经贸工作——在全国经贸工作会议上的报告（1996年12月6日）&国家经贸委主任王忠禹98

搞好扩大城市试点，深化国有企业改革——在“优化资本结构”扩大城市试点研讨班上的报告（1996年2月13日）&国家经贸委副主任陈清泰125

在“优化资本结构”扩大城市试点研讨班上的总结讲话（摘要）（1996年2月15日）&国家经贸委副主任陈清泰144

确定试点的有关文件152

国家经贸委等九部委关于请十六个城市提出“优化资本结构，增强企业实力”试点实施方案的通知（国经贸企〔1994〕55号）152

国务院会议决定事项通知153

关于研究企业“优化资本结构”试点和清理企业间相互拖欠等问题154

国家经贸委印发《关于在若干城市进行企业“优化资本结构”试点的请示》的通知（国经贸企〔1994〕431号）156

关于“优化资本结构、增强企业实力”城市试点方案（送审稿）157

关于研究深化企业改革有关问题162

国家经贸委关于报请国务院审议的企业改革有关问题的请示（国经贸企〔1995〕804号）164

国务院批转国家经贸委关于1996年国有企业改革工作实施意见的通知（国发〔1996〕11号）165

国家经贸委关于当前国有企业改革与发展情况的报告（国经贸研〔1996〕501号）173

研究国有企业改革与发展问题183

第二部分 经验方案篇185

经验篇185

加强领导，突出重点，积极稳妥推动“优化资本结构”城市试点工作&辽宁省人民政府185

深入开展学邯钢活动，促进企业整体素质和经济效益不断提高&河北省人民政府195

推动兼并破产，盘活存量资产&长春市人民政府200

发挥中心城市优势，推进存量资产流动重组&武汉市人民政府207

企业整体破产，职工分流安置&太原市人民政府213

配套实施“双优工程”，积极推进城市试点工作&青岛市人民政府218

深化国有企业改革，构建新型国资管理体制&深圳市人民政府222

依托城市优势，加快形成地区经济新特色&常州市人民政府228

优化资本结构，促进经济发展&淄博市人民政府234

加大工作力度，深化企业改革&天津市经委241

抓大放小，搞好搞活国有经济&山东省经委246

推进国有企业兼并，促进工业结构调整&广州市经委254

以多种改制形式深化企业改革&诸城市委、市政府258

规范法人治理结构是国有企业改制关键环节&太原钢铁（集团）有限公司268

附：273

国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告的通知（国发〔1996〕3号）273

国家经贸委、中国人民银行关于武汉市企业破产问题有关情况的报告（国经贸企〔1996〕131号）279

国家经贸委、中国人民银行关于报送《关于部分省市兼并破产情况的调查报告》的报告（国经贸企〔1996〕781号）285

以“模拟市场核算，实行成本否决”为核心，走集约化经营的道路&邯郸钢铁集团有限责任公司294

方案篇309

哈尔滨市“优化资本结构”试点实施方案309

厦门市“优化资本结构”试点实施方案320

长沙市“优化资本结构”试点实施方案330

附：①关于分离企业自办中小学校实施意见的报告342

②关于分离企业自办中小学校有关人事交接工作的通知345

③关于调整我市城市教育费附加征收率的通知346

④关于分离企业自办中小学校有关用地和校产交接工作的通知347

第三部分 法律法规政策篇351

法律法规篇351

中华人民共和国公司法351

中华人民共和国商业银行法393

中华人民共和国担保法408

中华人民共和国劳动法423

中华人民共和国企业破产法（试行）438

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国企业破产法》（试行）》若干问题的意见445

中华人民共和国民事诉讼法（节选）455

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（节选）457

中华人民共和国城市房地产管理法459

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例470

全民所有制工业企业转换经营机制条例477

国有企业财产监督管理条例494

国有企业职工待业保险规定502

国有企业富余职工安置规定506

规章政策篇509

兼并破产509

国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知（国发〔1994〕59号）509

中国人民银行、国家经贸委、财政部关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知（银发〔1995〕130号）513

国家经贸委、中国人民银行关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知（国经贸企〔1996〕492号）515

中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行关于停产整顿被兼并、解散和破产企业贷款停减缓利息处理问题的通知（银发〔1993〕113号）518

财政部关于《国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》的通知（财商字〔1988〕277号）520

财政部关于修订《国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》的通知（财商字〔1992〕232号）524

财政部关于调整银行贷款呆帐核销审批权限问题的通知（财商字〔1994〕392号）526

财政部关于印发《企业兼并有关财务问题的暂行规定》的通知（财工字〔1996〕224号）527

财政部关于印发《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》的通知（财工字〔1996〕226号）531

财政部驻辽宁省财政监察专员办事处关于审查银行贷款呆帐损失实施办法（财驻辽监字〔1995〕173号）536

分离分流542

国家经贸委、国家教委、劳动部、财政部、卫生部关于若干城市分离企业办社会职能、分流富余人员的意见（国经贸企〔1995〕184号）542

劳动部、国家经贸委关于配合企业深化改革试点做好失业保险工作的通知（劳部发〔1995〕113号）547

劳动部关于印发《企业经济性裁减人员规定》的通知（劳部发〔1994〕447号）550

劳动部、国家经贸委关于印发《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》的通知（劳部发〔1995〕258号）552

劳动部关于做好困难企业职工生活保障、生产自救和分流安置工作的通知（劳部发〔1996〕7号）556

财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税字〔1994〕001号）561

劳动部关于颁布《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》的通知（劳部发〔1994〕419号）566

就业训练规定（1994年12月9日劳动部发布）576

劳动部关于全面实施《再就业工程》的通知（劳部发〔1995〕43号）582

增资改造586

国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见》的通知》（国发〔1995〕20号）586

国家计委、财政部印发关于《将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知（计投字〔1995〕1387号）589

财政部关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资金本息余额转为国家资本金有关财务处理办法的通知（财基字〔1995〕747号）593

财政部关于“优化资本结构”试点城市国有工业企业补充流动资本有关问题的通知（财工字〔1995〕1号）596

财政部关于“优化资本结构”试点城市国有工业企业补充流动资本会计处理规定的通知（财会字〔1995〕3号）598

财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知（财工字〔1996〕41号）599

国家经贸委关于做好18个城市试点技术改造工作的实施意见（国经贸改〔1995〕152号）602

转机建制国家经贸委关于印发《国务院确定的百户企业建立现代企业制度工作试点阶段目标要求（试行）》的通知（国经贸企〔1996〕378号）607

国家经贸委关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作的组织实施意见》的通知（国经贸企〔1995〕56号）614

国家经贸委印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作操作实施阶段的指导意见》的通知（国经贸企〔1995〕706号）622

国家经贸委关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业〈实施方案〉论证、审批、工作的指导意见》的通知（国经贸企〔1995〕242号）628

财政部关于印发《国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定》的通知（财工字〔1995〕29号）634

国家经贸委关于印发《关于放开搞活国有小型企业的意见》的通知（国经贸企〔1996〕491号）641

国家经贸委、劳动部关于印发《国有企业资产经营责任制暂行办法》的通知（国经贸企〔1995〕163号）645

国家经贸委、国家国有资产管理局关于印发《关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见》的通知（国经贸企〔1995〕154号）653

国家经贸委、国家国有资产管理局关于印发《关于监督机构对国有企业派出的监事会议事规程（试行）》的通知（国经贸企〔1996〕606号）659

中央组织部、国家经贸委、人事部关于印发《关于加强国有企业领导班子建设的意见》的通知（组通字〔1995〕27号）663

第四部分 上海篇669

上海市“优化资本结构”试点实施方案669

经验篇677

上海市国有企业改革和发展情况&上海市市长徐匡迪677

上海市国有企业改革情况&上海市副市长蒋以任685

以江总书记重要讲话为动力，扎实推进现代企业制度试点工作&上海市经委主任徐志毅701

上海市国有企业深化改革情况&上海市经委副主任祝均一715

抓好重点技改项目，促进上海工业发展&上海市经委721

上海市在香港组建公司并上市取得巨大成功及其启示&国务院研究室工交司725

上海市构建再就业良性循环新机制&新华社记者吴复民729

扎实工作，开展工业职工再就业工程&上海市经委733

关于国外品牌在上海市场占有情况的调查&上海市经委工经研究室 上海市工经协会742

加大利用外资力度，促进地方经济发展&上海市外资委750

振奋精神，努力扩大工业产品出口创汇&上海市经委756

深化国资管理体制改革，提高国有资产运营质量&上海市国资办764

优化土地资源配置，盘活国有存量土地&上海市房屋土地管理局774

促进资产流动和优化重组，实现纺织第二次创业目标&上海市纺织控股（集团）公司782

开展国资管理体制改革，加快资产流动重组&上海市仪电控股（集团）公司789

市场化资源配置是实现资产重组的有效途径&上海市城乡产权交易所798

兼并亏损企业，盘活资产存量&上海市三枪集团有限公司812

政策规定篇820

关于明确上海市现代企业制度试点单位国有资产投资主体的几点意见820

关于国有企业实行公司制改建的暂行办法821

原有公司依照《公司法》进行规范和重新登记的若干意见823

关于公司设立职工持股会的试点办法826

关于进一步发展本市股份合作制企业的若干意见831

上海市国有小企业改组股份合作制试点办法834

关于对本市现代企业制度试点企业返回所得税补充企业生产经营资金有关问题的通知838

关于印发《工业企业转制基金管理办法》和《工业企业转制基金使用办法》的通知841

关于鼓励和支持优势国有企业兼并困难国有工业生产企业的实施办法845

上海市现代企业制度试点单位工资管理试行办法848

关于印发《企业经营者实行年薪制的试行意见》的通知850

关于企业下岗待工人员再就业和保障基本生活问题的若干意见852

关于深入开展再就业工程的意见857

关于在深化改革中加强企业管理的通知861

关于印发《关于适应建立现代企业制度深化企业人事制度改革若干问题的意见》的通知865

关于在现代企业制度试点过程中加强和改进党组织工作的若干意见（试行）870

关于印发《上海市产权交易管理暂行办法》等三个规范性文件的通知877

第五部分 “优化资本结构”城市试点大事记887