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就业是民生之本 创业是民富之源——在第七届全国“创业之星”经验交流表彰大会上的讲话&回良玉1

迈开创业致富大步——在第七届全国“创业之星”经验交流表彰大会上的讲话&顾秀莲4

统筹城乡，鼓励创业，推进农村劳动力转移与新农村建设&邓鸿勋9

统筹城乡经济社会发展，积极推进社会主义新农村建设&陈锡文13

发展农村经济，鼓励回乡创业，扎实推进社会主义新农村建设&危朝安20

中国就业形势、任务和促进农村劳动力转移就业的政策措施&张小建28

固创业之基，建创业之功，为新农村建设作出更大贡献&孔垂柱35

深化统筹城乡就业试点工作&张小建40

中国农村转型的新挑战&陈锡文48

进一步解放思想，推进农民工权益保障和市民化的制度创新&王郁昭52

坚持不懈地促进农民就业创业，保障农民持续增收&黄莉新56

破除城乡二元体制和二元经济结构 努力实现城乡一体化发展新格局——关于深化农村改革若干问题的政策建议&陆子修62

创业，引领经济活起来，人民富起来&邓鸿勋79

中国“劳研会”二十周年思考&郏启新82

中国改革：从农村开始突破——纪念中国农村改革三十周年&王郁昭87

见证千万“皖军”助推中国“民工潮”&陆子修96

万里和安徽农村改革&崔传义111

农村改革与地方改革家&赵树凯126

制度安排应当追随农民的脚步&赵树凯133

农民流动三十年&赵树凯138

保护农民工土地承包权益有关问题研究&赵阳 罗丹143

关于农业和农村工作的几点思考及建议——为纪念中国农村改革30周年而作&罗久序150

农民合作经济组织：妇女参与的特点及制约因素——山东省潍坊市农民合作经济组织调查报告&吕绍清154

农村发展与新的治理范式&赵树凯162

新形势下解决农民工问题的战略思路&韩俊177

农民工发展趋势问题研究&黄延信 夏英等184

论中国农民工政策范式的转变——走向统筹城乡、以人为本、公平对待和协商式管理&崔传义198

进入新阶段的农村劳动力转移&崔传义219

新阶段的发展要求解决稳定就业农民工的市民化问题&崔传义225

农民外出务工经商对农业农村发展的影响及对策建议&赵阳 罗丹231

大力发展劳务经济，积极促进农民增收&李峰236

主要缘于二元体制的儿童留守——农村留守儿童：生活与心理的双重冲突&吕绍清240

新农村建设中的四川农村劳动力资源开发研究&四川省农村劳动力资源研究会课题组269

农民工回乡创业热潮正在兴起——百县农民工回乡创业情况调查之一&韩俊 崔传义291

从战略高度看待农民工回乡创业——百县农民工回乡创业情况调查之二&韩俊 崔传义295

做好农民工回乡创业这篇大文章——百县农民工回乡创业情况调查之三&韩俊 崔传义299

鼓励农民工回乡创业 促进以创业带动就业——关于贵州省农民工回乡创业情况的调查与建议&贵州省人力资源开发促进会303

以农民工回乡创业为突破口，开创陕西省全民创业的新局面——关于陕西省农民工回乡创业情况的调查与建议&陕西省农村劳动力资源开发促进会311

云南农民工回乡创业的情况&云南省农村劳动力资源开发促进会317

江苏省农民工返乡创业情况&江苏省农村劳动力资源开发研究会323

大力实施回归创业工程，提升劳务经济开发层次——在第七届全国“创业之星”经验交流表彰大会上的讲话&邹海森 杨明杏 黄望林327

中国走出二元结构中的新农村建设概论335

一 中国新农村建设近60年来改革与发展历程335

（一）二元结构初步形成时期的社会主义新农村建设335

（二）二元结构强化时期的社会主义新农村建设339

（三）二元结构转换时期的社会主义新农村建设351

二 破解二元结构，中国新农村建设总体发展思路361

（一）中国新农村全面建设小康社会的新理念361

（二）中国新农村全面建设小康社会的总体战略思路368

（三）中国新农村全面建设小康社会的基本定位376

（四）重点推进，分类指导新农村建设全面小康社会382

关于二元体制下新农村建设重点问题的最新透视384

一 中国城乡统筹一体化建设的最新透视384

（一）城乡统筹的时代背景384

（二）城乡统筹一体化的各地实践385

（三）目前城乡统筹改革与发展存在的主要问题391

二 中国城镇化进程中新农村演变转型的历史沿革和趋势395

（一）中国新农村村庄演变转型的最新透视395

（二）中国一些地区自然村整合归并的特点399

（三）自然村归并和整治的区域性特征400

三 中国城乡收入分配的最新透视401

（一）中国城乡收入分配的现状评价401

（二）中国城乡收入差距扩大成因405

四 中国政府转型农村公共服务的最新透视407

（一）中国农村公共服务面临的严重挑战407

（二）中国农村公共服务存在的主要问题409

（三）中国农村公共服务供给不足的原因410

五 中国农产品流通体系改革与发展的最新透视412

（一）关于农村流通体制近60年改革进程412

（二）关于中国农产品流通体系存在的主要问题416

六 中国生物质产业发展的最新透视421

（一）发展生物质能源产业对农村发展的影响421

（二）中国生物质产业发展面临的主要问题424

七 中国城镇化进程中农村新型社区最新透视425

（一）农村新型社区兴起背景、内涵和定位425

（二）各地农村新型社区建设的实践426

（三）农村新型社区建设的制约因素分析429

八 中国林草为主的生态建设最新透视431

（一）中国林草生态建设覆盖国土的发展历程431

（二）国家林业重点工程推进小康生态建设的最新透视433

九 中国农民工社会保障制度的最新透视442

（一）中国农民工社会保障制度模式442

（二）中国农民工社会保障的制度评价447

（三）构建农民工社会保障制度的障碍因素分析451

十 中国城乡统筹社会养老保障制度的最新透视455

（一）统筹建立中国特色社会养老保险制度的新阶段455

（二）中国城乡统筹养老保障制度存在的问题462

十一 中国农村社会养老保障制度的最新透视466

（一）中国现行农村社会养老保障制度模式466

（二）中国农村社会养老保障存在的问题474

十二 中国农村土地制度的最新透视476

（一）中国农村土地制度的演变476

（二）中国二元经济体制下土地制度对农民权益造成的侵害477

（三）中国实行规模经营的条件已经基本成熟479

（四）中国土地制度存在的问题剖析480

城乡统筹，新农村全面建设小康社会的重点任务485

一 加快城乡一体化建设，逐步破解二元结构485

（一）城市带动农村新型城镇化体系发展战略485

（二）实施城乡市场一体化发展战略491

（三）强化政府为新农村公共服务的基本思路495

（四）构建新型农村现代金融体系，服务新农村建设499

二 加快农村科技创新体系建设，夯实全面建设小康社会的科技支撑505

（一）高度重视人才在创新体系中的核心作用，大力培育科技孵化体系505

（二）加强体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位506

（三）加快建设高新技术公共技术平台，积极完善高新技术产业链506

（四）全面启动新的农业科技革命，加速发育农业科技创新体系507

（五）加大政府支持创新体系的投入509

（六）发展中国农村科技事业的主要举措509

（七）在国民经济宏观调控层次上支持与保护农业科技和教育的思考512

三 积极扶持各项产业发展，加快全面建设小康步伐515

（一）努力提升现代农业，保障农产品有效供给515

（二）积极推进新型工业化，加快农民增收进程534

（三）积极发展现代服务业，更多地实现农民就业创业537

四 规范收入分配，加快农村转型的宏观思路540

（一）坚持按劳分配制度，建设和谐社会，推进新农村建设541

（二）逐步解体二元经济结构，实现城乡均衡发展541

（三）加大财政资金对农业的支持力度542

（四）完善分税制财政体制，建立有利于向农村倾斜的服务型政府544

（五）发展劳动相对密集的产业，创造更多就业机会545

五 加强以林业现代化为主的生态建设545

（一）现代林业发展的战略性结构布局545

（二）继续实施大工程带动大发展战略，全面提升以林业为主的生态建设的规模效益548

六 中国发展生物质产业的历史任务558

（一）中国发展生物质产业的潜力分析558

（二）生物质能主产品的发展趋势分析562

七 精心构筑覆盖城乡的民生工程，为农民增收提供有力保障566

城乡统筹，新农村全面建设小康社会的战略举措568

一 城乡统筹，破解全面实现小康社会难题568

（一）中国城乡统筹的总体思路568

（二）积极寻求城乡统筹的突破口，加快实现城乡一体化569

二 推进“五化带三农”，加快新农村全面实现小康584

（一）“五化带三农”概论585

（二）城镇化带“三农”586

（三）新型工业化带“三农”592

（四）信息化带“三农”602

（五）市场化带“三农”603

（六）国际化带“三农”606

三 中国自然村归并的重要举措608

（一）各地要因地制宜积极推广多种自然村归并模式608

（二）有关部门积极推广自然村整治的经验、做法611

（三）中国自然村归并政策要点614

四 中国农产品流通发展的战略研究615

（一）中国农产品流通做强做大的政策615

（二）中国农产品流通走向国际化的战略619

五 中国农民工社会保障制度设计探索624

（一）农民工社会保障制度设计的指导思想624

（二）农民工社会保障制度设计627

（三）构建农民工社会保障制度的有效途径628

六 关于建立城乡统筹社会养老保障制度问题研究631

（一）建立城乡统筹社会养老保障制度的思路631

（二）重点推进，分步实施中国城乡统筹养老保障的任务632

七 中国城镇化进程中的农村新型社区建设探索639

八 规范收入分配，为新农村建设筹集发展要素641

（一）运用税收等经济手段调节高收入641

（二）通过法制手段打击非法获取暴利者642

（三）规范建立企业家回报社会的新机制643

（四）必要时采取行政手段调节分配644

（五）创新分配调节机制，调节过高收入644

九 建立适应中国新农村建设要求的公共服务体系645

（一）加大农村公共服务建设的力度，切实解决城乡发展失衡问题645

（二）建立健全公共财政体制，完善农村投资体系645

（三）建立政府为农民就业创业的公共服务体系646

（四）用法律法规保障农村公共服务的实现647

（五）建立新的农村公共物品供给机制647

（六）鼓励和引导农民通过社会合作方式来提供公共物品648

十 创新适应新农村建设要求的土地制度648

（一）中国要实行最严格的耕地保护制度648

（二）加快农村土地流转，促进土地规模经营648

（三）尝试农村非农建设用地直接进入市场，盘活集体土地650

（四）探索农村土地使用权抵押制度，促进农村土地金融市场健康发展650

（五）探索“土地换保障”机制，切实保障农民合法权益651

（六）探索让农民以地权分享工业化和城市化的成果652

（七）新型农民土地股份合作制的基本框架653

（八）分类指导农村土地改革655

十一 鼓励和支持民工就业创业的举措655

（一）引导农村富余劳动力转移就业的对策655

（二）鼓励和支持民工回乡创业的举措657

十二 发展生物质能源产业的对策659

（一）发展生物质能源产业要处理好几个关系659

（二）中国生物质能源产业化的战略重点661

（三）中国生物质能源产业化的布局思路664

（四）发展生物质能源产业的对策666

十三 积极扶持欠发达地区新农村全面建设小康社会670

参考文献676