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第一章 畜牧兽医行政管理概述1

第一节 行政管理的概念1

一、行政1

二、管理2

三、行政管理3

第二节 畜牧兽医行政管理的概念6

一、基本概念6

二、畜牧兽医行政管理的范围7

三、畜牧兽医行政管理的对象7

四、畜牧兽医行政管理的必要性10

一、法的基本理论11

第三节 畜牧兽医行政法11

二、行政法概述15

三、畜牧兽医行政法概述17

第四节 畜牧兽医行政组织体系及行政工作人员21

一、畜牧兽医行政组织体系21

二、畜牧兽医行政工作人员23

第五节 畜牧兽医行政行为25

一、概念25

二、畜牧兽医行政行为的特征26

三、畜牧兽医行政行为的分类26

第六节 畜牧兽医行政法制监督28

一、行政法制监督的概念28

二、行政法制监督的种类和方式29

三、畜牧兽医行政法制监督的内容30

第一节 畜牧兽医行政许可32

一、概念32

第二章 畜牧兽医行政管理基本制度32

二、畜牧兽医行政许可证的申办程序33

三、畜牧兽医行政许可证的管理34

第二节 畜牧兽医证、章、标志35

一、畜牧兽医证、章、标志的概念35

二、畜牧兽医证、章、标志的种类36

三、证、章、标志的设置与制作37

四、出（用）证单位、权限及其有关规定37

五、证、章、标志的日常管理38

一、标准的概念39

第三节 畜牧兽医标准化管理39

二、标准化的概念40

三、畜牧兽医标准化的概念41

四、畜牧兽医标准的制定42

五、畜牧兽医标准的内容44

六、畜牧兽医标准的实施47

第四节 监督管理50

一、监督管理的概念50

二、监督管理的方式52

三、监督结果的处理55

二、种畜禽管理的概念、对象、目的与性质57

一、种畜禽的概念57

第一节 概述57

第三章 种畜禽管理57

三、种畜禽管理的必要性58

四、我国种畜禽管理的发展概况58

第二节 畜禽品种资源保护59

一、品种59

二、品种资源的概念61

三、畜禽品种资源保护的必要性62

四、我国畜禽品种资源保护63

第三节 种畜禽进出口管理67

一、种畜禽进出口意义67

二、进出口方式及有关注意事项68

一、畜禽品种的培育69

三、种畜禽进出口管理有关规定69

第四节 畜禽品种的培育和审定69

二、畜禽品种的审定73

第五节 种畜禽生产经营管理75

一、种畜禽生产经营及种畜禽场的概念75

二、种畜禽场（站）应具备的基本的条件76

三、种畜禽生产经营管理措施80

第四章 饲料和饲料添加剂管理86

第一节 概述86

一、饲料和饲料添加剂的概念与分类86

二、饲料和饲料添加剂管理概述89

二、新饲料、新饲料添加剂的审定程序93

第二节 新饲料和新饲料添加剂管理93

一、新饲料、新饲料添加剂的概述93

三、新饲料、新饲料添加剂试产期与保护制度95

第三节 进口饲料、饲料添加剂管理96

一、进口饲料、饲料添加剂管理概述96

二、进口饲料、饲料添加剂产品登记程序97

三、相关保护规定99

第四节 饲料和饲料添加剂生产企业的管理100

一、饲料和饲料添加剂生产企业概述100

二、生产企业具备的基本条件100

三、主要行政管理制度101

四、生产质量管理105

第五节 饲料、饲料添加剂经营企业的管理108

一、饲料、饲料添加剂经营企业概述108

二、饲料、饲料添加剂经营企业应具备的条件108

三、经营企业的管理108

第六节 饲料、饲料添加剂的使用管理110

一、饲料和饲料添加剂品种的选购110

二、饲料和饲料添加剂的使用110

三、饲料和饲料添加剂使用后发生质量事故的处理111

四、饲料和饲料添加剂有关禁用规定111

第七节 监督管理及法律责任111

一、监督管理111

二、法律责任113

第五章 草原管理116

第一节 概述116

一、草原的概念及其功能116

二、草原管理的概念与必要性116

三、草原管理的对象117

四、草原管理的机构与内容118

第二节 草原权属管理118

一、草原所有权119

二、草原使用权120

三、草原所有权和使用权的管理120

四、承包经营权120

五、草原权属争议的处理121

第三节 草原规划122

一、草原统一规划制度122

二、草原调查制度124

三、草原等级评定125

四、草原统计制度125

五、草原生产、生态监测制度125

第四节 草原建设126

一、草原建设的概念及必要性126

二、草原建设的内容126

第五节 牧草种子管理129

一、牧草种子的概念与分类129

三、牧草种子生产应注意的事项130

二、牧草种子管理机构130

五、有关牧草种子流通的管理规定131

四、有关牧草种子检验的管理规定131

六、牧草新品种审定132

第六节 草原的合理利用135

一、草原合理利用的概念及必要性135

二、草原合理利用原则136

三、草原合理利用的主要管理措施136

四、草原合理用地的管理139

第七节 草原保护140

一、草原保护的概念及必要性140

三、建立草原自然保护区141

二、基本草原保护制度141

四、草畜平衡制度143

五、禁止开垦草原与退耕还草144

六、禁牧、休牧制度145

七、草原生态环境保护措施145

八、草原防火146

九、草原病虫鼠害及毒害草防治149

第八节 草原监督检查与法律责任150

一、草原监督检查的概念150

二、草原监督检查机构、人员及其职责150

三、法律责任151

第一节 动物防疫的概念155

第六章 动物防疫管理155

第二节 动物疫病的预防158

一、动物疫病的分类158

二、动物疫病预防中各有关方面的职责与要求160

三、免疫接种164

四、其他预防措施172

五、动物疫病监测174

六、严防病原扩散176

第三节 动物疫病的控制和扑灭178

一、概念178

二、疫情报告179

三、隔离182

四、封锁184

五、各类疫病的控制、扑灭措施189

六、控制和扑灭动物疫病的其他有关措施190

第四节 动物和动物产品检疫191

一、概念191

二、动物产地检疫197

三、出县境动物检疫200

四、特殊动物的有关检疫规定202

五、屠宰检疫203

六、动物产品检疫209

第五节 动物防疫监督与法律责任212

一、动物防疫监督212

二、动物防疫的法律责任215

第七章 进出境动物检疫218

第一节 进出境动物检疫概述218

一、进出境动物检疫的概念218

二、进出境动物检疫的产生与发展219

三、进出境动物检疫与国内动物检疫222

四、我国的进出境动物检疫概况223

第二节 检疫对象225

一、一类传染病、寄生虫病（List A Diseases）225

二、二类传染病、寄生虫病（List B Diseases）226

第三节 检疫制度229

一、检疫证书制度229

二、检疫审批制度230

三、报检制度231

四、现场检疫制度231

五、隔离检疫制度232

六、检疫放行与调离制度232

七、检疫监督制度232

第四节 检疫措施232

一、禁止进境措施233

二、紧急预防措施234

三、检疫处理措施234

第五节 进境动物检疫235

一、检疫审批236

二、报检236

三、现场检疫237

四、隔离检疫238

五、检疫处理239

第六节 进境动物产品检疫239

一、注册登记和申办《检疫许可证》240

二、检疫审批240

三、报检240

四、现场检疫240

五、实验室检疫241

六、检疫出证241

七、检疫处理241

第七节 出境动物检疫242

一、检疫依据242

八、检疫监督242

九、其他检疫物的进境检疫242

二、报检243

三、产地检疫243

四、出境前口岸检疫243

五、检疫出证244

六、监装与押送244

第八节 出境动物产品检疫244

三、检疫监督245

四、报检、检疫及出证245

二、检疫依据245

一、注册登记和申办《许可证》245

第九节 过境检疫246

一、申办《动物过境检疫许可证》246

二、报检247

三、检疫与监管247

第十节 携带、邮寄物检疫248

一、概念248

二、禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物248

三、携带物检疫249

四、邮寄物检疫250

第十一节 运输工具、装载容器、包装物和铺垫材料检疫251

一、运输工具检疫252

二、装载容器检疫255

三、包装物及铺垫材料检疫257

第八章 兽药管理259

第一节 兽药管理概述259

一、兽药的概念259

二、兽药的分类259

三、兽药管理的主管机关、对象和目的260

四、兽药管理的必要性261

五、我国兽药管理的发展概况263

六、国外兽药管理概况267

第二节 兽药生产企业的管理269

一、兽药生产与兽药生产企业的概念269

二、兽药生产企业必须具备的基本条件274

三、对兽药生产企业的审批制度275

四、兽药生产质量管理277

第三节 兽药经营企业的管理289

一、兽药经营企业的概念289

二、兽药经营企业应具备的基本条件289

三、《兽药经营许可证》的申办和审批290

四、兽药经营企业的兽药质量管理291

第四节 兽药使用管理293

一、兽药使用管理的概念293

二、安全用药293

第五节 新兽药研制管理295

一、新兽药的概念295

三、禁止使用的兽药295

二、新兽药的命名296

三、新兽药的研制要求297

四、新兽药的审批303

第六节 兽用生物制品及兽用新生物制品管理305

一、兽用生物制品的概念305

二、兽用生物制品管理305

三、兽用新生物制品管理309

第七节 进出口兽药管理314

一、进口兽药的注册管理314

二、进口兽药的经营、分装管理318

三、申请进口兽药的程序319

五、出口兽药管理320

四、进口兽药的监督管理320

第八节 特殊兽药管理321

一、特殊兽药的概念321

二、特殊药品的管理办法323

第九节 饲料药物添加剂管理326

一、饲料药物添加剂的概念与分类326

二、允许作饲料药物添加剂的兽药品种327

三、禁止在饲料和动物饮水中使用的药物品种330

四、饲料药物添加剂生产、经营企业的管理330

五、饲料药物添加剂的质量管理331

第十节 兽药广告管理333

一、兽药广告的审批333

二、兽药广告的报批程序335

三、兽药广告的复审336

四、兽药广告的重新审查337

五、兽药广告审查批准号的撤销337

第十一节 兽药监督337

一、兽药监督的概念337

二、兽药监督管理机构337

三、兽药标准338

四、假、劣兽药340

五、禁止事项340

六、监督检查341

七、兽药质量检验341

八、兽药质量的仲裁343

一、兽医行政管理部门及其工作人员的法律责任344

第十二节 法律责任344

二、兽药生产有关法律责任345

三、兽药经营有关法律责任346

四、兽药使用有关法律责任347

五、兽药研制有关法律责任347

六、兽药进口有关法律责任348

七、与兽药生产、经营许可证和兽药批准文件有关的法律责任348

八、转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的法律责任349

一、畜禽产品的概念350

二、畜禽产品质量的概念350

第一节 畜禽产品质量概述350

第九章 畜禽产品质量管理350

三、畜禽产品质量的意义352

四、畜禽产品的质量标准353

第二节 畜禽产品生产质量管理354

一、畜禽产品生产质量管理的概念354

二、肉类质量管理354

三、禽蛋质量管理365

四、乳类质量管理368

五、毛绒纤维质量管理372

六、皮类质量管理375

一、质量监督管理376

第三节 畜禽产品质量监督管理与法律责任376

二、法律责任383

第十章 畜牧兽医行政执法385

第一节 畜牧兽医行政执法概述385

一、畜牧兽医行政执法的概念385

二、畜牧兽医行政执法的意义385

三、畜牧兽医行政执法的有效条件386

四、畜牧兽医行政执法的法律效力387

五、畜牧兽医行政执法的基本原则388

一、概念390

二、畜牧兽医行政处罚的种类390

第二节 畜牧兽医行政处罚390

三、畜牧兽医行政处罚的适用391

四、畜牧兽医行政处罚的程序392

第三节 畜牧兽医行政强制执行397

一、畜牧兽医行政强制执行概述397

二、畜牧兽医行政强制的种类398

三、畜牧兽医行政强制执行的程序399

第十一章 畜牧兽医行政司法401

第一节 畜牧兽医行政司法概述401

一、畜牧兽医行政司法的概念401

二、畜牧兽医行政司法与畜牧兽医行政的区别402

三、畜牧兽医行政司法与普通司法的区别402

四、畜牧兽医行政司法的基本原则402

一、畜牧兽医行政调解的概念403

第二节 畜牧兽医行政调解403

二、畜牧兽医行政调解的程序404

第三节 畜牧兽医行政复议404

一、畜牧兽医行政复议概述404

二、畜牧兽医行政复议的范围405

三、畜牧兽医行政复议的程序405

第十二章 畜牧兽医行政诉讼411

第一节 畜牧兽医行政诉讼的概念与基本原则411

一、畜牧兽医行政诉讼的概念411

二、畜牧兽医行政诉讼的基本原则412

第二节 受案范围及管辖412

一、受案范围412

三、管辖413

二、非受案范围413

第三节 诉讼参加人414

一、原告414

二、被告414

三、共同诉讼人415

四、第三人415

五、诉讼代理人415

第四节 证据416

一、证据的种类416

二、证据的提供、收集与保全417

三、证据的审查418

一、起诉419

第五节 第一审程序419

三、审理和判决420

二、受理420

第六节 第二审程序428

一、第二审程序概述428

二、上诉的提起429

三、上诉的受理429

四、上诉案件的审理429

五、上诉案件的裁判430

六、申诉、再审、提审和抗诉430

第七节 执行432

一、概念432

三、畜牧兽医行政主体的执行内容与措施433

二、公民、法人或者其他组织的执行内容与措施433

第八节 畜牧兽医行政责任及侵权赔偿434

一、畜牧兽医行政责任434

二、畜牧兽医行政侵权赔偿435

附录439

中华人民共和国动物防疫法439

中华人民共和国草原法446

种畜禽管理条例456

饲料和饲料添加剂管理条例459

兽药管理条例465

主要参考文献478