行政事业单位国有资产管理办法与地方国有资产监管工作指导监督办法实施手册 第1卷2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

行政事业单位国有资产管理办法与地方国有资产监管工作指导监督办法实施手册 第1卷PDF格式电子书版下载

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第一篇 国有资产管理概论3

第一章 国有资产管理概述3

第一节 国有资产管理的概念3

第二节 国有资产分类9

第三节 中国国有资产的形成14

第四节 国外国有资产管理概况19

第二章 国有资产管理基础理论31

第一节 国有资产管理学的基本理论分析框架31

第二节 规范的政府制度理论与国有资产管理49

第三章 公共部门经济运行与国有资产管理72

第一节 市场失灵与公共企业运营72

第二节 国有经济战略布局与国有资产管理88

第三节 中国经济发展阶段与国有资产管理96

第四章 国有资产管理体制102

第一节 国有资产管理体制的内涵102

第二节 建立国有资产管理体制的基本准则110

第三节 国有资产管理体制的内容114

第五章 国有资产管理基础工作124

第一节 国有资产产权界定124

第二节 国有资产产权登记144

第三节 国有资产清产核资151

第四节 国有资产统计157

第二篇 行政事业单位国有资产管理163

第一章 概述163

第一节 行政事业单位的概念和范围163

第二节 行政事业资产的构成165

第三节 行政事业资产的特征171

第四节 行政事业资产管理的任务、原则、机构和职责176

第五节 行政事业资产管理的回顾与展望182

第二章 产权登记190

第一节 产权登记管理概述190

第二节 产权登记的形式196

第三节 产权登记的内容198

第三章 行政事业单位国有资产使用管理209

第一节 行政事业单位国有资产使用管理的原则209

第二节 行政事业单位国有资产使用管理的几个环节211

第三节 行政事业单位国有资产使用管理的要求216

第四节 行政事业单位国有资产使用管理的方法218

第四章 非经营性资产转经营性资产的管理224

第一节 非经营性资产转经营性资产的概念和方式224

第二节 非经营性资产转经营性资产的审批管理226

第三节 非经营性资产转经营性资产的评估管理229

第四节 非经营性资产转经营性资产的使用管理231

第五节 非经营性资产转经营性资产的考核管理255

第五章 资产处置的管理265

第一节 资产处置概述265

第二节 资产处置管理权限划分271

第三节 资产处置收入的管理276

第六章 产权界定与产权纠纷的调处管理279

第一节 产权界定概述279

第二节 产权界定的原则281

第三节 产权纠纷调处的概念与范围285

第四节 产权纠纷调处的原则与程序286

第七章 国有资产报告290

第一节 资产报告的作用、种类及编制要求290

第二节 国有资产汇总报表编制说明296

第三节 国有资产汇总报表的分析309

第三篇 行政事业单位国有资产管理新模式317

第一章 行政事业单位国有资产管理现状分析317

第一节 国有资产管理体制的历史沿革317

第二节 行政事业单位国有资产管理存在的主要问题326

第三节 行政事业单位国有资产管理存在问题的成因分析331

第二章 行政事业单位国有资产管理体制改革总体构想336

第一节 行政事业单位国有资产管理体制改革的重大意义336

第二节 发达国家公共财产的管理经验与启示340

第三节 行政事业单位国有资产管理体制改革的指导思想与基本原则346

第四节 行政事业单位国有资产管理体制改革的总体目标与主要内容348

第三章 建立分级授权的行政事业单位国有资产管理体系351

第一节 经营性国有资产分级授权管理模式及其借鉴351

第二节 行政事业单位国有资产分级授权管理体系的总体框架设计355

第三节 分级授权管理体系的部门构成与相关职责357

第四章 建立科学民主的行政事业单位国有资产形成机制363

第一节 重新界定行政事业单位国有资产的配置范围364

第二节 制定科学合理的行政事业单位国有资产配置标准367

第三节 实行大额资产购建论证会制度369

第四节 加强行政事业单位国有资产预算管理371

第五节 严格按政府采购制度购建行政事业单位国有资产373

第五章 建立高效节约的行政事业单位国有资产使用机制377

第一节 加强行政事业单位国有资产管理的基础性工作377

第二节 推行大宗资产与专项设备的专业化集中管理381

第三节 建立多种形式、不同层次的资产管理责任制384

第四节 建立行政事业单位国有资产管理绩效评价制度387

第六章 建立公正合理的行政事业单位国有资产处置机制391

第一节 行政事业单位国有资产处置管理的基本内容391

第二节 建立行政事业单位国有资产的统一调剂制度394

第三节 建立行政事业单位国有资产交易市场398

第四节 建立和完善行政事业单位国有资产的报废制度402

第七章 全面推进后勤服务社会化404

第一节 后勤服务社会化是行政事业单位国有资产管理改革的重要内容404

第二节 我国行政事业单位后勤服务社会化改革现状410

第三节 全面推进行政事业单位后勤服务社会化413

第四篇 地方国有资产管理425

第一章 概述425

第一节 新中国建国以来中央与地方关系概况425

第二节 地方政府在经济发展中的角色演变444

第二章 地方国有资产管理制度的形成与发展453

第一节 地方国有资产管理制度的形成453

第二节 地方国有资产管理制度的改革和发展471

第三章 地方国有资产管理制度的法权基础483

第一节 国有资产管理的法学视角483

第二节 我国现行法律关于国家所有权的规定及其性质484

第三节 我国国家所有权的主体问题487

第四节 国家所有权制度的合法性问题491

第五节 国家所有权的国家权力化499

第六节 国家所有权的结构特征502

第七节 国家所有权与地方国有资产管理511

第四章 地方国有资产的产权结构分析516

第一节 产权的基本理论516

第二节 国有资产产权结构的非对称性524

第三节 产权结构非对称性的消极影响528

第五章 地方国有资产管理制度的创新550

第一节 地方国有资产管理的目标和范围551

第二节 地方国有资产管理体制的构建555

第三节 地方国有资产管理的公共监督制度572

第六章 地方国有无形资产管理582

第一节 无形资产的概念582

第二节 国有无形资产管理及其意义591

第三节 地方国有无形资产管理存在的问题596

第四节 地方国有无形资产管理制度的完善603

第七章 国外地方国有资产管理制度的比较与借鉴613

第一节 国外国有资产管理制度形成的背景614

第二节 若干发达国家的地方国有资产管理制度617

第三节 借鉴与启示627

第五篇 地方国有资产管理体制改革与创新637

第一章 地方国有资产管理模式概述637

第一节 地方国有资产管理的基本模式637

第二节 省级国有资产管理体制647

第三节 市（地）级国有资产管理体制655

第四节 县级国有资产管理体制664

第二章 地方国有资本的营运模式670

第一节 国有资本营运模式及其分类670

第二节 地方国有资本营运现状分析678

第三节 构建地方国有资本营运新模式684

第四节 国有资本营运公司的组建692

第五节 各级国有资本营运之间的关系703

第三章 地方国有资产管理体制改革的配套措施705

第一节 地方政府国有资产管理职能的转变705

第二节 国有企业职工的合理安置713

第三节 资本市场体系的建立和完善719

第四章 地方非经营性国有资产管理725

第一节 地方非经营性国有资产的构成725

第二节 地方非经营性国有资产管理的基本思路730

第三节 地方非经营性国有资产转经营性国有资产的管理734

第四节 地方非经营性国有资产管理体制改革的重点744

第五章 地方国有资产的预算和考核751

第一节 地方国有资产经营预算751

第二节 地方国有资产经营的监管755

第三节 地方国有资产营运的激励机制766

第六篇 国有资产经营管理771

第一章 国有资产投资管理771

第一节 国有资产投资资金来源771

第二节 国有资产投资方向、规模和结构779

第三节 国有资产投资效益795

第二章 国有资产运营803

第一节 国有资产经营的目的和原则803

第二节 国有资产经营的形式807

第三节 国有资产处置管理817

第三章 国有资产收益管理824

第一节 国有资产收益的涵义824

第二节 国有资产收益的收缴830

第三节 国有资产收益制度的历史演变835

第四节 国有资本金预算842

第四章 国有资产管理效益评价855

第一节 国有资产管理效益的涵义855

第二节 国有资产管理效益评价指标体系861

第三节 国有资产效益管理制度896

第七篇 国有资产评估与预算管理903

第一章 国有资产评估903

第一节 国有资产评估概述903

第二节 国有资产评估方法914

第三节 国有资产评估管理933

第二章 国有资本金预算管理949

第一节 国有资本金预算概述949

第二节 我国国有资本金预算的设计954

第三节 我国国有资本金预算改革的实践以及现实问题和解决方案设想964

第八篇 国有企业的管理与改革973

第一章 国有营利性企业的管理与改革973

第一节 国有营利性企业的财务结构问题974

第二节 国有营利性企业的治理结构问题979

第三节 国有营利性企业的外部环境问题986

第四节 国有营利性企业的改革992

第二章 国有营利性企业的现代企业制度改造和资产重组994

第一节 国有营利性企业的现代企业制度改造994

第二节 国有营利性企业资产重组的动因和效应1002

第三节 国有营利性企业资产重组的方式1006

第四节 国有金融企业的重组1016

第三章 国有非营利性企业的管理与改革1023

第一节 国有非营利性企业存在的必要性1023

第二节 国有非营利性企业的绩效考核1030

第三节 我国国有非营利性企业的问题和改革1035

第四章 国有资产管理与资本市场1039

第一节 资本市场及其功能1039

第二节 我国资本市场的发展及问题1045

第三节 国有资产管理与资本市场1051

第九篇 资源性国有资产管理1059

第一章 概述1059

第一节 资源性国有资产的涵义1059

第二节 资源性国有资产管理的地位和作用1062

第三节 资源性国有资产管理的内容1063

第四节 我国资源性国有资产管理的现状1065

第二章 国有土地资源管理1071

第一节 国有土地资源的含义1071

第二节 国有土地资源管理内容1072

第三节 国有土地资源管理法律及制度1074

第三章 国有矿产资源管理1076

第一节 国有矿产资源的含义1076

第二节 国有矿产资源的管理内容1076

第三节 国有矿产资源管理法律及制度1077

第四章 国有水资源管理1079

第一节 国有水资源的含义1079

第二节 国有水资源的管理内容1080

第三节 国有水资源管理的法律及制度1080

第五章 国有森林草原资源管理1082

第一节 国有森林草原资源的涵义1082

第二节 森林草原资源管理内容1083

第三节 森林草原资源管理法律及制度1084

第十篇 国有资产监督1089

第一章 概述1089

第一节 国有资产监督概述1089

第二节 国有资产监督的必要性1100

第三节 国有资产监督法1116

第二章 国有资产监督体制1121

第一节 国有资产监督体制的特征1121

第二节 国有资产监督体制的建立原则1134

第三节 国有资产监督的目标1142

第三章 国有资产监督机构及法律责任1148

第一节 国有资产监督机构1148

第二节 监事会1153

第三节 国有企业稽察制度1158

第四节 企业法人财产权1162

第五节 法律责任1165

第四章 国有企业财务总监制度1174

第一节 国有企业财务总监制度概述1174

第二节 国外财务总监制度模式1184

第三节 国有企业财务总监制度的实施1186

第五章 国有资本保值增值考核与国有资产统计1195

第一节 国有资本保值增值考核1195

第二节 国有资产统计概述1206

第三节 国有资产统计分类、报表和年度报告1210

第四节 国有资产统计工作的组织管理1220

第六章 国有资产流失查处1225

第一节 国有资产流失概述1225

第二节 国有资产流失查处机关和查处原则1232

第三节 国有资产流失查处的方法1236

第七章 年薪制与经营者业绩、考核1245

第一节 年薪制概述1245

第二节 年薪制的实施1252

第三节 年薪制的考核1260

第四节 我国实施年薪制的现状1266

第八章 经营者股票期权制度1274

第一节 经营者股票期权制度概述1274

第二节 经营者股票期权制度的作用机理和现实意义1281

第三节 经营者股票期权制度要素1289

第九章 国有资产其他监督1308

第一节 立法机构监督1308

第二节 社会中介组织接受委托监督1313

第三节 社会新闻舆论监督1321

第四节 社会公众监督1324

第十一篇 国有资产管理典型案例分析1329

案例1：中国联通CDMA之路1329

案例2：华菱集团薄板项目决策1347

案例3：TCL多元化战略1357

案例4：中集集团的兼并扩张战略1377

案例5：维维集团的战略选择1396

案例6：中国移动的战略选择：是否实行国际化1405

案例7：“诚达大厦”的市场营销策略1422

案例8：西安利君集团的营销战略1437

案例9：实达电脑集团的组织变革1451

第十二篇 国有资产管理相关法律法规1469

企业国有资产监督管理暂行条例1469

国有企业监事会暂行条例1477

国有企业法律顾问管理办法1482

中华人民共和国公务员法1489

中华人民共和国行政许可法1507

中央企业负责人经营业绩考核暂行办法1523

关于印发《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》的通知1533

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强检察机关国有资产管理工作的意见》的通知1538

国有企业清产核资办法1544

国有企业清产核资工作规程1553

企业国有资产所有权界定的暂行规定1568

中央企业资产减值准备财务核销工作规则1571

企业国有产权无偿划转管理暂行办法1579

企业国有产权转让管理暂行办法1584

企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定1593

财政部《关于印发〈国有企业公司制改建有关财务问题的暂行规定〉的通知》1600

企业国有资本与财务管理暂行办法1602

关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见1612

国有资产评估管理办法1614

中华人民共和国公司登记管理条例1624

公司登记管理若干问题的规定1637

关于印发《关于国有企业改革中登记管理若干问题的实施意见》的通知1642

企业名称登记管理实施办法1646

企业国有资产产权登记管理办法实施细则1654

集体企业国有资产产权界定暂行办法1667