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绪论1

一、研究的主要背景与意义1

二、基本概念的阐释7

三、大学章程研究综述13

四、我国大学章程研究反思23

五、研究思路与结构29

六、主要研究方法33

第一章 大学学术本位的内涵及其表征35

第一节 中世纪大学的学术组织属性35

一、知识进步因素与中世纪大学的诞生36

二、从中世纪大学的课程与教学看其学术性38

三、中世纪大学的学术研究及其制度化39

本节结语41

第二节 学术功能与大学的价值基础42

一、学术研究与人才培养42

二、学术研究与社会服务43

三、学术研究与文化引领45

四、学术研究与社会流动46

本节结语47

第三节 大学学术本位的基本内涵及其规定性48

一、大学学术本位的基本内涵48

二、大学学术本位的若干规定性49

三、大学学术本位吁求合理的外在干预54

本节结语55

第四节 大学学术本位的制度化表征——以德国、美国大学制度为例56

一、基于学术本位的德国大学制度56

二、基于学术本位的美国大学制度62

本节结语67

第二章 大学章程与大学学术本位的保障69

第一节 大学章程的源起与发展70

一、中世纪大学章程的源头70

二、中世纪大学章程的产生71

三、大学章程成为大学获得合法性的重要凭证73

四、中世纪大学章程的生发逻辑75

本节结语77

第二节 大学章程的内涵、本质与作用机制78

一、基本内涵：大学章程是基于大学本性的组织规程78

二、本质所在：大学章程反映了大学场域的秩序安排79

三、作用机制：大学章程的法律性质及其法治效力81

本节结语83

第三节 大学章程的主要功能84

一、大学章程标识着大学作为社会组织的客观存在84

二、大学章程是大学自我保护与自我管理的依据85

三、大学章程对大学各利益相关主体的权力进行规制86

四、大学章程推动建立符合大学组织要求的大学文化89

本节结语91

第三章 我国大学的异化与章程建设实践93

第一节 学术失位与我国大学的异化93

一、重重困境中的大学93

二、我国大学学术之忧98

三、学术失位：大学组织异化之本质100

本节结语102

第二节 我国大学背离学术本位的多重致因102

一、政治宰制导致大学的“行政化”102

二、经济利诱强化了大学的外在价值取向107

三、落后的文化传统侵害着大学的组织文化109

本节结语111

第三节 我国大学章程建设的使命112

一、推动大学获得法人地位，建立与政府间的新型关系112

二、推进大学校长选拔制度改革，确立校长考核的科学标准113

三、规范大学办学自主权，促成大学内、外价值的统一114

四、理顺主体间的权力关系，为学术权力运行提供充足空间115

五、消解传统文化的负向作用，建构起学术本位的大学文化116

六、以具体程序落实法治精神，以程序公正促进制度正义117

七、确保大学改革持续稳定，推动实现大学的统一目标118

本节结语119

第四节 我国大学章程建设的实践探索119

一、我国大学章程建设取得了初步进展119

二、我国大学章程建设仍存在诸多问题121

三、我国大学章程建设不力的渊源探析128

本节结语132

第四章 全球视野中的大学章程建设——基于大学章程文本的解读133

第一节 基于教授治校理念的大学制度设计——《柏林洪堡大学章程》文本解读134

一、在大学的使命上凸显了老柏林大学的传统134

二、在政府与大学的关系上突出了大学自治原则135

三、在大学组织结构上贯穿了教授治校理念137

本节结语141

第二节 行政主导下学术权力的有效运行——《巴黎第一大学章程》的文本解读142

一、大学的定位与使命142

二、大学的组织机构143

三、大学的共同治理147

本节结语148

第三节 程序公正与教师权益保护——《伯明翰大学章程》文本解读149

一、国家权力作为章程效能的基础149

二、大学的使命与法律地位反映大学本质150

三、从大学的组织结构观其治理特征152

四、从教职员事务管理看程序公正153

本节结语156

第四节 行政与学术系统的分治与协作——《 耶路撒冷希伯来大学宪章与基本章程》文本解读157

一、大学的使命与定位157

二、大学行政与学术系统的分治与协作159

三、从组织机构的构成看大学治理特征160

本节结语162

第五节 权力有序运行与学术权力的保障——《加州大学董事会章程与常规》文本解读163

一、大学法人地位的确立164

二、大学最高权力机构的构成与运行165

三、权力运作中的民主协商与权力制约原则167

四、学术事务管理与教师权益保障168

本节结语171

第六节 中国台湾地区公立大学治理及其特征——基于台大、台湾“政大”、台湾“清华”、台湾“交大”四校章程文本的解读172

一、大学宗旨体现大学对自身价值与社会价值的追求172

二、权力机构的构成与官员任职体现教授治校理念173

三、教师的评审、处置与申诉贯彻以师为本的原则175

四、编制制度反映政府控制与科学管理两个趋向177

本节结语178

第七节 大学章程建设的比较及其启示179

一、个性化：不同大学章程间的差异179

二、统一性：大学章程的普遍构成180

三、大学治理结构设计是章程的核心183

四、大学章程建设的程序与技术性问题187

本节结语188

第五章 我国大学章程建设的基本策略190

第一节 我国大学章程建设的导向与原则190

一、我国大学章程建设的根本价值导向191

二、我国大学章程建设的基本思路和内容192

三、我国大学章程建设的核心任务与关键194

四、我国大学章程建设的若干基本原则196

本节结语198

第二节 大学章程与大学相关主体的权责边界199

一、大学章程对政府和大学的权责的界定199

二、大学章程对党委和校长的权责的界定201

三、大学章程对行政管理者和其他群体的权责的界定203

四、大学章程对大学和基层组织的权责的界定206

五、大学章程对大学和社会相关主体的权责的界定207

本节结语208

第三节 大学章程关于权力运行的程序规定209

一、大学章程关于权力运行的程序设计209

二、大学章程设计权力运行方案的规则213

三、权力运行过程中的票决制度216

本节结语217

第四节 我国大学章程的制定和实施217

一、我国大学章程的具体制定过程217

二、我国大学章程实施的基本思路224

本节结语229

结语230

一、大学章程建设是现代大学制度的建构路径230

二、大学章程建设：可能性与必然性的分析232

附录236

1.我国大学章程建设问题访谈提纲236

2.柏林洪堡大学宪章237

参考文献258

后记274