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0导论1

学习目标1

0.1现实中的公共经济问题2

0.2公共部门与政府观4

0.2.1公共部门4

专栏0-1中国的政府组织体系5

0.2.2政府观（国家观）6

专栏0-2生命和财产的选择6

专栏0-3两个人的学校7

0.3公共经济活动与公共经济学8

0.3.1公共经济活动的种类8

0.3.2公共部门经济活动与公共经济学10

0.4公共经济学的形成与发展11

0.5公共经济学与相关学科13

0.5.1公共经济学与微观经济学和宏观经济学13

0.5.2公共经济学与政治学14

0.5.3公共经济学与公共管理学14

0.5.4公共经济学与法学14

0.6公共经济学的研究方法与本书框架14

0.6.1公共经济学的研究方法14

0.6.2公共经济学研习中应注意的问题16

0.6.3本书特色16

0.6.4本书框架17

本章拓展17

小结17

思考题18

阅读与参考文献18

附录公共经济学学习资源19

1市场失效与公共经济22

学习目标22

引例23

1.1市场效率与公平23

1.1.1效率23

专栏1-1帕累托及其学说23

1.1.2市场效率条件24

1.1.3社会福利与公平25

1.2市场失效27

1.2.1公共产品27

1.2.2外部性29

专栏1-2退耕还林与退牧还草31

1.2.3自然垄断31

1.2.4风险和不确定性（信息不对称）33

1.2.5社会分配不公（收入分配）33

专栏1-3中国的收入分配34

专栏1-4灰色收入与居民收入差距34

1.2.6宏观经济总量失衡35

1.3公共部门的经济作用35

1.3.1资源配置35

专栏1-5太原市污染权交易37

1.3.2收入分配38

1.3.3经济稳定39

1.3.4资源配置、收入分配和经济稳定的关系39

1.3.5公共部门经济作用的历史演变40

本章拓展41

小、结41

思考题42

阅读与参考文献42

2公共产品44

学习目标44

引例45

2.1公共产品提供的局部均衡模型45

2.1.1庇古模型45

2.1.2鲍温模型46

2.2纯公共产品最优提供的一般均衡模型48

2.3公共产品提供的威克塞尔-林达尔模型51

2.4公共产品提供的困难与公共产品的私人提供54

2.4.1“囚犯困境”模型54

2.4.2“囚犯困境”的解脱55

2.4.3公共产品的私人提供57

专栏2-1希望工程57

2.5公共产品理论的实验经济学视角研究58

专栏2-2史密斯与实验经济学58

2.5.1对公共产品提供实验的分类59

2.5.2对“搭便车”程度的研究59

2.5.3减少“搭便车”机制的研究60

2.5.4对公共产品理论研究的其他影响61

本章拓展62

小结62

思考题63

阅读与参考文献63

3公共选择64

学习目标64

引例65

3.1公共选择理论概述65

3.1.1公共选择理论的发展65

专栏3-1布坎南66

3.1.2公共选择理论研究的方法论67

3.2直接民主制下的公共选择67

3.2.1一致同意规则（一致性规则）67

3.2.2多数同意规则69

3.2.3投票悖论70

3.2.4单峰定理和中间投票人定理72

3.3间接民主制（代议制）下的公共选择74

3.3.1投票人75

专栏3-2北京申奥的关键一票75

3.3.2政治家76

3.3.3官僚（公共雇员）77

专栏3-3国内政府雇员制的推行78

3.3.4利益集团78

专栏3-4 影响地方政府决策的利益集团79

专栏3-5当代中国十大社会阶层80

3.3.5其他人员81

3.3.6寻租81

专栏3-6寻租理论的发展83

本章拓展84

小结84

思考题85

阅读与参考文献85

4公共支出理论87

学习目标87

引例88

4.1公共支出分类88

4.1.1按支出功能分类89

4.1.2按支出经济分类90

4.1.3按支出的使用部门分类91

专栏4-1中国政府收支分类改革之后的政府支出分类91

4.1.4按对市场需求的影响分类92

专栏4-2中国的公共支出92

4.2公共支出演变的理论分析93

4.2.1瓦格纳法则93

4.2.2时间型态模型94

4.2.3“发展型”增长论96

4.2.4公共支出增长的微观模型96

4.2.5公共产出水平的决定98

专栏4-3陈岱孙关于地方政府开支和人口密度关系的研究100

4.2.6非均衡增长模型：公共部门要素价格和公共支出101

专栏4-4中国公务员加薪102

4.2.7未来的公共支出103

4.3社会成本—效益分析法104

4.3.1社会成本—效益分析法的基本原理105

4.3.2社会成本—效益分析方法的困难106

专栏4-5大坝惹是非107

本章拓展108

小结108

思考题108

阅读与参考文献109

5购买性支出111

学习目标111

引例112

5.1行政支出112

专栏5-1专家谈中国的行政成本115

专栏5-2政府采购制度的形成与发展115

5.2国防支出116

专栏5-3国防支出与“和平红利”117

专栏5-4中国的国防经费118

5.3教育支出119

专栏5-5教育券制度与浙江长兴县案例122

5.4科研支出123

专栏5-6中国航天与财政支出124

5.5公共投资支出125

专栏5-7中国公共投资体制的演变125

专栏5-8京港地铁127

本章拓展128

小结128

思考题129

阅读与参考文献130

6转移性支出131

学习目标131

引例132

6.1社会保障制度与公共部门132

专栏6-1俾斯麦与社会保障制度133

专栏6-2弗里德曼夫妇：福利国家的谬论134

6.2现实中的社会保障制度与社会保障支出135

6.2.1社会保障制度的基本类型135

专栏6-3智利的个人账户制度136

专栏6-4瑞典的名义账户制137

6.2.2中国的社会保障体系138

专栏6-5重新认识中国的人口形势138

专栏6-6中国保障性住房安居工程141

6.2.3社会保障制度的改革141

专栏6-7当前中国的养老保险147

专栏6-8全国社会保障基金理事会148

专栏6-9美国的401 （K）计划149

6.3财政补贴150

6.3.1财政补贴的种类150

专栏6-10新式企业亏损补贴151

专栏6-11世界贸易组织《财政与反补贴措施协议》153

专栏6-12林毅夫论中国的农业财政补贴153

6.3.2财政补贴效应154

专栏6-13石油特别收益金与财政补贴155

6.4其他转移性支出156

6.4.1援外支出156

专栏6-14中国的联合国会费缴纳情况156

6.4.2债务利息支出157

本章拓展157

小结157

思考题158

阅读与参考文献159

7税收理论160

学习目标160

引例161

7.1税收概述161

专栏7-1税收的起源：一种思想试验161

7.1.1税收概念162

专栏7-2英国对征税权的限制及其影响163

7.1.2税制要素164

7.1.3税收分类168

7.1.4税制结构169

7.2税收原则170

7.2.1税收原则思想的发展概述171

7.2.2亚当·斯密的税收原则171

7.2.3瓦格纳的税收原则172

7.2.4现代税收原则172

专栏7-3税负之争178

7.3税收负担与税负转嫁178

7.3.1税收负担178

7.3.2税负转嫁与归宿180

专栏7-4对增值税税负重的抱怨合理吗？184

专栏7-5个人自用住房房产税开征能够平抑房价吗？184

7.4最优税收理论185

7.4.1最优商品税185

专栏7-6拉姆齐186

7.4.2最优所得税187

7.5税制设计理论190

7.5.1概述190

7.5.2真实世界中的最优税收191

小结191

本章拓展192

思考题193

阅读与参考文献193

8商品税195

学习目标195

引例196

8.1商品税概述196

8.1.1商品税定义196

8.1.2商品税的特点196

8.1.3商品税分类197

8.2增值税、营业税与消费税198

8.2.1增值税概述199

8.2.2增值税的基本计算方法200

8.2.3增值税相关问题分析201

8.2.4中国增值税202

8.2.5中国营业税204

专栏8-1中国“营改增”205

8.2.6中国消费税206

专栏8-2中国消费税制改革207

专栏8-3中国的出口退税207

8.3关税208

8.3.1关税概述208

专栏8-4滑准税和碳关税209

8.3.2中国关税制度210

小结210

本章拓展211

思考题211

阅读与参考文献211

9所得税213

学习目标213

引例214

9.1所得税概述214

9.1.1所得税定义的探讨214

9.1.2所得税的特点215

专栏9-1小贝与税收215

9.1.3所得税的类型216

9.1.4所得税的演变过程217

9.2个人所得税218

9.2.1个人所得税概述218

专栏9-2单一税制的讨论219

9.2.2中国个人所得税制220

专栏9-3中国个人所得税改革需大幅度降低税率220

专栏9-4 2005年个人所得税工资薪金所得减除标准调整听证会221

9.3企业（公司）所得税223

9.3.1企业（公司）所得税概述223

专栏9-5一元钱办企业223

9.3.2公司所得税制的基本结构224

9.3.3对公司征税的理由225

9.3.4公司所得税的经济效应225

9.3.5公司所得税的税负转嫁227

9.3.6中国企业所得税制228

9.4社会保障税229

9.4.1社会保障税概述229

9.4.2社会保障税的发展229

小结230

本章拓展230

思考题231

阅读与参考文献231

10其他税收233

学习目标233

引例234

10.1财产税概述234

10.1.1财产税的种类234

10.1.2财产税的优点234

10.1.3财产税的缺点235

10.1.4财产税相关问题分析235

10.2土地税236

专栏10-1中国的房产税改革237

专栏10-2中国取消农业税238

10.3遗产税和赠与税238

10.3.1遗产税概述239

10.3.2开征遗产税的原因239

10.3.3遗产税的类型240

专栏10-3美国和中国台湾地区的遗产税241

10.4资源税类242

专栏10-4 中国资源税改革的弊与利243

10.5印花税245

10.5.1印花税概述245

10.5.2中国现行印花税制245

小结247

本章拓展247

思考题247

阅读与参考文献248

11国有经济250

学习目标250

引例251

11.1国有资产收入的形式251

11.1.1国有资产的概念251

专栏11-1中央企业的生产经营情况252

11.1.2国有资产的分类253

11.1.3国有资产收入253

11.1.4国有资产收入的形式254

11.2财政公共化与国有资产收入255

11.2.1财政制度与国有企业改革关系回顾255

专栏11-2中国国有企业的形成255

专栏11-3有限的国有资本难以支撑庞大的国有经济盘子257

11.2.2财政公共化对国有资产活动范围的要求259

专栏11-4国有企业改革的争论259

11.2.3国有经济布局260

专栏11-5中国国防工业与民营企业261

专栏11-6 主权财富基金263

专栏11-7中国投资有限责任公司264

小结264

本章拓展265

思考题265

阅读与参考文献266

12公共规制267

学习目标267

引例268

12.1公共规制：定义与种类268

12.1.1公共规制的定义268

12.1.2公共规制的种类269

12.1.3规制俘获理论270

专栏12-1美国经济规制简史270

12.2公共规制过程271

12.2.1规制立法271

12.2.2规制执法271

12.2.3放松或解除规制271

12.3规制的方式272

12.3.1进入规制或退出规制272

12.3.2标准规制272

12.3.3价格规制273

专栏12-2中国高铁票价下调？273

专栏12-3 过多的公路收费正在蚕食中国经济274

12.3.4征税规制276

专栏12-4 污染税制设计277

12.4经济性规制：基于绩效的规制278

专栏12-5拉丰278

12.4.1传统规制低效原因279

12.4.2规制合同的种类279

12.4.3完全信息下规制合同的设计与选择279

12.4.4信息不对称下规制合同的设计与选择280

12.4.5拉姆齐定价281

12.4.6规制合同的期限282

专栏12-6中国邮政是自然垄断的结果吗？282

12.5社会性规制的加强283

专栏12-7中国安全生产监管机构284

专栏12-8中国的食品药品监督管理机构284

专栏12-9个人购买碳排放量287

专栏12-10市场创建案例288

小结289

本章拓展290

思考题290

阅读与参考文献291

13政府预算293

学习目标293

引例294

13.1政府预算概述294

专栏13-1国有资本经营预算294

13.1.1预算的定义295

13.1.2政府预算制度的形成296

专栏13-2美国政府预算制度的建立298

13.1.3政府预算制度编制的原则298

专栏13-3转型期预算的肢解与全口径预算管理299

13.2政府预算的种类300

13.2.1单一预算与复式预算300

13.2.2项目预算和绩效预算301

13.2.3增量预算和零基预算301

13.2.4其他分类方法301

13.3政府预算的编制、执行与决算302

13.3.1政府预算编制的会计基础：收付实现制与权责发生制302

专栏13-4 收付实现制与权责发生制302

13.3.2政府预算的编制方法304

专栏13-5中国的部门预算改革305

13.3.3政府预算的执行306

专栏13-6国库集中收付制度与国库管理制度307

13.3.4政府预算的调整308

13.3.5政府决算308

小结309

本章拓展309

思考题310

阅读与参考文献310

14赤字、公债与财政政策312

学习目标312

引例313

14.1政府收支对比关系313

14.1.1财政平衡公式313

专栏14-1中央预算稳定调节基金314

14.1.2财政赤字的弥补315

专栏14-2财政部向中央银行借款的历史问题316

14.1.3中国的财政赤字317

14.2公债318

14.2.1公债的含义318

14.2.2公债的产生与发展320

14.2.3公债的种类320

专栏14-3中国的大学负债情况322

14.2.4公债结构323

14.2.5公债的发行324

专栏14-4 中国国债发行方法325

14.2.6公债的偿还326

14.2.7公债市场328

专栏14-5中国“327”国债期货事件329

专栏14-6中央结算公司330

14.2.8公债的负担331

14.2.9中国公债简况331

专栏14-7特别国债与国债余额管理333

14.3公债理论的发展333

14.3.1早期公债理论：利弊之争333

14.3.2李嘉图等价定理336

14.4财政政策338

14.4.1财政政策的定义338

14.4.2财政政策的目标338

专栏14-8菲利普斯曲线339

14.4.3财政政策的类型340

14.4.4财政政策的运作机理340

专栏14-9中国的财政政策342

小结343

本章拓展343

思考题344

阅读与参考文献344

15政府间财政关系346

学习目标346

引例347

15.1财政体制347

专栏15-1国家的结构形式（联邦制与单一制）347

15.2政府间的职责分工349

15.2.1资源配置职能的分工349

15.2.2收入分配职能的分工351

专栏15-2义务教育责任的变化352

15.2.3稳定职能的分工353

15.3政府间收入权限的划分354

3 15.4政府间转移支付357

15.4.1政府间转移支付的理由357

15.4.2转移支付的种类358

15.4.3转移支付规模的确定360

15.5中国的政府间财政关系361

15.5.1中国财政体制概况361

15.5.2中国现实政府间财政关系361

专栏15-4行政性分权与经济性分权362

15.5.3中国政府间财政关系：缺陷与出路366

专栏15-5中国省以下财政体制改革366

专栏15-6中国财政分权与经济增长368

小结375

本章拓展376

思考题376

阅读与参考文献376

第1版后记378