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前言页1

简短的绪言1

第一篇 中央政府2

第一章 中央人民政府成立2

第一节 中国共产党领导的中国人民解放军的胜利2

第二节 “新政协”的提出和准备5

第三节 “新政协”全体会议召开 中央人民政府成立11

第二章 中央人民政府18

第一节 中央人民政府委员会18

第二节 中央人民政府主席20

第三节 政务院21

第三章 人民代表大会体制34

第一节 人民代表大会体制35

第二节 全国人民代表大会会议39

第三节 全国人民代表大会常务委员会49

全国人大常委会的法律地位和职权49

全国人大常委会的组织52

全国人大常委会会议54

全国人大和其常委会的机构56

专门委员会57

全国人大代表的数量60

第四节 全国人民代表大会代表60

全国人大代表的选举原则61

全国人大代表基本实行区域代表制62

人大代表是兼职65

第五节 国家主席65

国家主席与集体国家元首66

最高国务会议68

国家主席职位的废与立70

国家副主席、代主席和名誉主席73

国务院的基本职责75

第六节 国务院75

国务院的领导体制76

国务院的组织结构80

国务院办公厅84

部、委86

国务院直属机构86

办事机构88

国务院事业单位88

“国家局”90

非常设机构91

第四章 人民代表大会制度与“议行合一”96

第一章 中华人民共和国地方政府的基本模式102

第二篇 地方政府102

第一节 各界人民代表会议--军管会、人民政府委员会103

第二节 人民代表大会--人民委员会111

关于人民代表大会112

关于人民委员会114

第三节 人民代表大会--革命委员会115

关于人民代表大会115

关于革命委员会116

地方人大制度的变化与发展124

第四节 人民代表大会--人民政府124

地方人民政府的变化129

第二章 地方政府的层次130

第一节 大区人民政府131

大区概况131

大区的改制与撤销134

第二节 省级人民政府137

省137

直辖市138

计划单列市140

第三节 市级人民政府144

省辖市145

地区145

“市管县”体制147

第四节 县级人民政府149

县人民政府149

不设区的市人民政府150

省辖市所属区人民政府等153

第五节 乡级人民政府153

乡人民政府153

镇人民政府154

街道办事处156

第三章 地方政府的类型160

第一节 民族区域自治政府160

民族政策与民族区域自治160

民族自治区简介166

关于民族乡168

第二节 特别行政区169

“一国两制”169

香港特别行政区171

澳门特别行政区173

废除“六法全书”176

第一节 废除“六法全书”176

第三篇 中华人民共和国的司法制度176

第一章 中华人民共和国的法制建设176

“司法改革”运动177

第二节 中华人民共和国的法制建设181

第二章 中华人民共和国的司法组织184

第一节 法院和审判工作184

一般法院和专门法院184

法院体制186

审判制度186

特别法庭187

检察机关的性质194

第二节 检察机关194

检察机关的设置及其变化196

专门检察机关200

检察机关的领导体制201

第三节 公安机关202

公安机关的设置202

公安机关的任务203

中国人民武装警察部队(武警部队)205

公、检、法三机关的关系207

第四节 安全机关207

第五节 司法行政机关208

第一章 中华人民共和国政府职权的特点212

第四篇 中华人民共和国的职权212

第一节 政府职权的全面扩大213

农村的社会主义：从合作社到人民公社213

城市的社会主义：工商业改造217

对文化、教育、艺术、宣传等组织的改造222

对社会生产力的管理224

第二节 职权行使的直接性228

关于计划管理229

关于行政性231

中华人民共和国政府的权威性235

第三节 关于政府权威的分析235

关于中华人民共和国政府权威的负面的分析236

第二章 中华人民共和国政府职权的变化243

第一节 政企职责分开：从农村到城市244

农民获得生产的自由244

“政企分开”246

商品化和市场化趋势248

第二节 政府对私人所有制的局部开放250

私人经济250

外资经济254

第三章 社会主义市场经济与政府职权256

第一节 间接政府257

第二节 民权政府260

第三节 限权政府262

第四节 法治政府264

关于法治政府的社会管理265

关于法治政府的自身管理266

第五节 富民政府268

第五篇 中央与地方的关系273

第一章 中央集权体制的建立273

第一节 中央集权273

第二节 大区分权：过渡性277

第二章 稳定的体制和巨幅的变动：“条条”与“块块”280

第一节 “统一领导、分级管理”280

第二节 “统一领导、分级管理”的基本内容283

“统一领导”是核心283

“分级管理”：部委与省283

巨幅变动：下放与回收292

第三章 中央与地方关系：体制改革303

第一节 中央与地方关系的基本状况303

第二节 关于中央与地方关系改革的思考：原则与理论307

第一节 两种执政党312

第一章 中国共产党是领导党312

第六篇 中华人民共和国政府与中国共产党312

第二节 中国共产党行使领导权的前提314

中国共产党领导其他党派314

“党指挥枪”319

第二章 中国共产党对政府的领导330

第一节 自上而下的中国共产党组织系统与领导地位330

中共中央的最高领导地位330

地方各级党委的地区领导地位335

第二节 中国共产党组织各部门的管理职权338

组织、宣传、统战等固定的中国共产党领导部门338

非常设的一些领导机构340

第三节 企事业单位的党组织及其领导作用341

第四节 “党组”的部门核心领导地位345

第五节 “党管干部”351

关于“干部”概念351

关于“党管干部”353

第六节 机关中的中共基层组织362

第三章 中国共产党的领导与“党政分开”365

附录一：中华人民共和国中央非常设机构历年设置简表376

附录二：中华人民共和国政府与政治大事简记(1949.10.1--1992.12.31)442

后记455