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第一章　导论：意义、方法与框架1

第一节　研究缘起和意义3

一、社区发展的现实关怀3

二、个案选择及其理由8

三、理论创新和贡献10

第二节　国内外既有研究述评12

一、社区理论：发展脉络与研究范式13

二、中国学术界社区研究状况23

三、社区研究新视角——治理30

第三节　研究方法33

一、制度主义分析方法33

二、文献分析方法36

三、个案研究方法36

第四节　研究框架36

第二章 “盐田模式”的理论基础39

第一节　国家与社会强弱的判断标准40

一、国家与社会强弱概念的提出42

二、功能性标准44

三、自主性标准47

四、合作性标准50

第二节　国家与社会关系的传统理论模式54

一、“弱国家—强社会”理论模式54

二、“强国家—弱社会”理论模式57

第三节 “强国家—强社会”新理论模式的提出及其特点63

一、“强国家—强社会”新理论模式的提出63

二、“强国家—强社会”新理论模式的特点69

第四节 “强国家—强社会”新理论模式的制度基础71

一、强国家的制度基础72

二、强社会的制度基础73

三、“强国家—强社会”的互相依存和互相型塑81

第五节　当代中国“强国家—强社会”模式的内在逻辑关系84

一、中国国家与社会关系的变迁脉络：以社区体制为视角84

二、中国国家与社会关系良性互动的逻辑特征91

本章小结93

第三章 “盐田模式”的制度创新95

第一节 “盐田模式”的历史基础96

一、历史深处的积淀：盐田地区的社会传统97

二、近20年盐田地区的行政制度变迁103

三、社区管理体制改革的社会背景106

第二节　盐田区创建社区治理体制过程112

一、第一次制度创新：“居—企”分离及其绩效112

二、第二次制度创新：“议行分设”理念下的“一会（合）两站”体制114

第三节　第三次制度创新：“会站分离”的社区治理体制121

一、“一会（分）两站”的制度框架121

二、创建“一会（分）两站”制度的动因分析131

三、制度创新的Z字型博弈过程分析133

四、“一会（分）两站”制度的执行过程分析156

本章小结166

第四章 “盐田模式”的初步绩效169

第一节 “盐田模式”的民意评价：2005年民意测评170

一、分析的事实基础170

二、调查对象及分析维度174

三、盐田区公众对社区居委会选举改革的满意度测量181

四、盐田区公众对个人与社区共同体关系的意向性测量189

五、盐田区公众对“盐田模式”的认知和价值判断193

第二节 “盐田模式”的民意评价：2007年民意测评202

一、2007年民意调查情况概述202

二、盐田区公众对区委区政府工作满意度测量203

三、盐田区公众对社区治理体制的建议204

四、盐田区公众对推进基层民主政治建设的建议204

五、调查中发现的问题205

第三节 “盐田模式”的实践绩效206

一、政治层面207

二、行政层面212

三、社区层面219

四、政府和社区的关系层面232

第四节 “盐田模式”的学理评价236

一、“盐田模式”的创新性238

二、“盐田模式”的成效性241

三、“盐田模式”的普适性242

四、“盐田模式”的过渡性247

本章小结249

第五章 “盐田模式”的成功要素、思考和启示255

第一节 “盐田模式”的成功的要素256

一、社会资本与路径依赖256

二、香港的影响258

三、市场经济体制的建立259

四、政府主导的渐进改革策略260

五、政府精英—社区精英互动262

第二节 “盐田模式”的思考263

一、以“一会两站”化解社区行政化263

二、以多元主体解构一元主体265

三、以“强政府”达成“强社区”266

第三节 “盐田模式”的启示268

一、创新社会管理体制是构建强国家—强社会的基础工程268

二、社区管理体制创新是社会管理体制创新的最佳起点270

三、培育社会资本是社区管理体制创新的重要任务271

四、政府肩负主导强社区的重任275

五、激活制度也是制度创新278

参考文献280

后记289

表1-1：部分国外学者对社区概念的理解21

表1-2：部分国内学者对社区概念的理解24

表3-1：盐田区各社区户数情况统计表159

表3-2：盐田区各社区选民数量分布表159

表4-1：被调查对象的年龄结构170

表4-2：被调查对象的性别结构170

表4-3：被调查对象的职业结构171

表4-4：社区居民样本分布情况171

表4-5：被调查对象在社区居住时间172

表4-6：被调查对象的户籍结构172

表4-7：被调查对象的政治身份172

表4-8：被调查对象的婚姻状况172

表4-9：被调查对象的文化水平173

表4-10：被调查对象的经济收入173

表4-11：被调查对象的住房性质173

表4-12：对选举的感性态度和行为取向181

表4-13：对选举改革影响力的评价183

表4-14：对政府的选举管理工作的满意度185

表4-15：对选举过程规范性和公正性的评价意向分布185

表4-16：对选举结果的认同情况186

表4-17：对选举改革目的的评价意向分布187

表4-18：对个人与社区共同体的关系的认知189

表4-19：居民对社区活动的参与意向190

表4-20：社区主体参与社区公共活动的影响因素190

表4-21：对参与社区活动的价值判断191

表4-22：社区居民对社区和社区居委会的社会期待192

表4-23：对社区管理体制改革模式的一般认知193

表4-24：盐田区民众对社区体制改革的情感倾向数据194

表4-25：对社区体制改革所持情感立场的背景因素195

表4-26：对社区改革动因的认识196

表4-27：对两种社区体制模式的评价197

表4-28：对实现改革目标的预期和判断197

表4-29：对社区管理体制改革影响力的认识和判断198

表4-30：对社区管理体制改革中政府与社区关系的认识199

表4-31：对社区治理改革可持续性的认知201

表4-32：盐田区民众对区委区政府工作满意度（2007年）203

表4-33：各社区调查样本空白率和未回答比例205

图1-1：深圳市盐田区平面图8

图2-1：现代强国家的四种“制度丛结”72

图2-2：现代强社会的四种“制度丛结”73

图3-1：盐田区4个街道和17个社区分布图97

图3-2：“一会（合）两站”的社区管理体制组织框架120

图3-3：“一会（分）两站”社区治理体制组织框架之一122

图3-4：“一会（分）两站”社区治理体制组织框架之二139

图4-1：盐田区民众关于政府（国家）—社区（社会）关系变迁的意向性测量指标175

图4-2：对选举改革的意向与参与行为的差异182

图4-3：对选举改革态度和行为取向的分布格局182

图4-4：对选举改革影响力的评价层次分布183

图4-5：对选举改革影响力的总体意向格局184

图4-6：调查样本对2005年社区居民委员会选举改革的意向性分布187

图4-7：盐田区民众对2005年社区管理体制改革的认知意识194

图4-8：盐田区民众对社区体制改革的情感倾向分布面积195

图4-9：对社区体制改革动因的认识取向196

图4-10：对实现改革目标的认知水平分布198

图4-11：对社区管理体制改革中政府作用的评价取向200

图4-12：对有关政府与社区关系的价值取向分布201

图4-13：盐田区社区治理体制改革前后政府行政成本对比图219