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第一章　实用公共事业管理概论1

第一部分　基础知识1

一、公共需要与公共事业1

二、公共事业管理8

三、研究公共事业管理的意义15

第二部分　相关能力18

一、公共事业管理的程序19

二、公共事业管理的职能22

三、公共事业管理的手段和方法24

案例分析　东信神话：现代公共通信技术行业的兴衰27

实践活动　成立模拟公共事业管理服务有限公司29

第二章 西方国家的公共事业管理32

第一部分　基础知识32

一、西方国家公共事业管理职能的发展历史33

二、当代西方国家公共事业的管理改革36

三、当代西方国家公共事业管理改革的阻力与动力39

第二部分　相关能力43

一、西方国家公共事业管理的主要领域及实践特征43

二、西方国家公共事业管理的模式45

三、西方经验对中国公共事业管理体制的借鉴意义50

案例分析　美国的公共事业管理——美国印第安纳波利斯市污水处理厂的民营化进程51

实践活动　走访具有外资背景的非营利组织53

第三章　我国公共事业管理的历史与现实55

第一部分　基础知识55

一、中国公共事业管理体制的形成55

二、中国传统的公共事业管理的体制59

三、中国传统的公共事业管理的运作机制62

第二部分　相关能力63

一、我国公共事业管理体制改革过程64

二、公共事业管理体制改革的目标取向69

三、我国公共事业管理体制改革的对策70

案例分析　文化事业单位转企改制——中国杂技团接受改制洗礼72

实践活动　环境意识的积极强化与消极强化74

第四章　公共教育事业管理77

第一部分　基础知识77

一、公共教育事业管理概述77

二、公共教育事业管理的内容80

三、公共教育事业管理的目标及发展趋势81

第二部分　相关能力85

一、公共教育事业管理体制86

二、公共教育事业管理模式的选择89

三、中国的公共教育事业管理改革91

案例分析　中国的义务教育要不要延长？95

实践活动　调研当地民办学校的发展现状97

第五章　公共科技事业管理100

第一部分　基础知识100

一、科技事业活动100

二、科技管理的内容与类型104

三、科技事业管理的原则和方式107

第二部分　相关能力110

一、西方国家的科技管理体制110

二、西方国家的科技管理体制改革114

三、我国科技管理体制的改革与完善116

案例分析　我国科学在自主创新方面为何举步维艰？122

实践活动　IT实践基地的建设125

第六章　公共文化事业管理130

第一部分　基础知识130

一、文化事业管理概述130

二、文化事业管理内容132

三、文化事业管理的分类135

第二部分　相关能力138

一、国外文化事业管理体制比较138

二、中国文化事业管理体制状况144

三、我国文化事业管理体制改革149

案例分析　公益性文化事业的典型——中国国家图书馆151

实践活动　调查了解当地群众对文化创意产业的认知情况153

第七章　公共卫生事业管理156

第一部分　基础知识156

一、公共卫生事业的概念156

二、卫生事业的性质157

三、卫生与经济发展的相互关系157

四、卫生系统的构成158

第二部分　相关能力166

一、公共卫生服务体系的改革166

二、医疗保障制度的改革171

三、卫生监督体制的改革177

案例分析　大学教授起诉“120”179

实践活动　调查当地的社会卫生服务180

第八章　公共基础设施管理182

第一部分　基础知识182

一、公共基础设施管理概述182

二、公共基础设施的管理内容186

三、公共基础设施的投融资187

第二部分　相关能力190

一、国外公共基础设施管理模式190

二、我国公共基础设施管理体制改革193

三、我国公共基础设施管理市场化运作196

案例分析　公共交通系统基础设施管理分析——京承高速公路二期工程项目市场化运作200

实践活动 结合新农村建设的要求，对农村公共基础设施进行规划202

第九章　公共住房管理205

第一部分　基础知识205

一、公共住房管理概述205

二、公共住房管理问题的成因208

三、我国公共住房管理制度改革的目标210

第二部分　相关能力212

一、国外公共住房管理模式212

二、我国的公共住房管理体制改革216

三、我国房地产开发与建设管理体制220

案例分析 济南第一个经济适用房项目：北全福经济适用房工程项目224

实践活动　个人合作住房项目的运作227

第十章　公共环境管理229

第一部分　基础知识229

一、公共环境管理概述229

二、公共环境管理的内容231

第二部分　相关能力234

一、环境问题与环境管理234

二、国外环境管理模式239

三、我国的环境管理体制243

案例分析 公共环境管理立法系统——《固体废物污染环境防治法》的修订246

实践活动　环境管理的实验建议248

第十一章　公共社会保障管理251

第一部分　基础知识251

一、公共社会保障管理概述251

二、公共社会保障管理内容255

三、公共社会保障管理的模式258

第二部分　相关能力260

一、国外公共社会保障管理的状况260

二、我国公共社会保障管理264

三、我国公共社会保障管理改革270

案例分析　青岛市劳动和社会保障系统解决方案273

实践活动　模拟建立公共社会保障“一站式”服务体系275

第十二章 电子政务与公共事业管理278

第一部分　基础知识278

一、电子政务概述278

二、电子政务业务的内容285

三、中国电子政务的基本功能287

第二部分　相关能力290

一、中国政府上网工程的发展290

二、国外电子政务与公共事业管理模式296

三、我国电子政务与公共事业管理体制301

案例分析　广东省佛山市南海区电子政务应用案例306

实践活动　走访电子政务网站，参观一站式服务平台308

第十三章　公共事业管理测评310

第一部分　基础知识310

一、公共事业管理测评的基本内容310

二、公共事业管理测评模式317

三、公共事业管理测评程序319

第二部分　相关能力323

一、公共事业管理测评标准的编制324

二、公共事业管理测评信息的收集329

三、公共事业管理测评信息的处理336

案例分析　公共事业管理测评在公共教育领域的运用——以社区教育评价为例341

实践活动　高校科研能力评价344

参考文献346