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目录1

第一章 总则1

一、治安管理处罚概述1

二、违反治安管理处罚的行为概念和特征2

三、违反治安管理行为的构成4

四、治安管理处罚的效力范围14

五、治安管理处罚的原则16

六、加强综合治理促进社会和谐20

七、治安工作的主管分工与管辖22

八、治安案件的调解24

九、违反治安管理对他人造成损害应予赔偿27

第二章 处罚的种类和适用29

一、处罚的种类29

二、对违法所得和非法财物的处理35

三、认定违反治安管理行为的基本方法37

四、行为人责任能力的认定及处罚38

五、一人有两种以上违反治安管理行为的合并处罚46

六、二人以上共同实施违反治安管理行为及其处罚48

七、单位违反治安管理的处罚49

八、从轻、减轻、免除处罚或者从重处罚的适用51

九、不适用行政拘留处罚的特殊群体53

十、违反治安管理的追究时效53

第三章 违反治安管理的行为和处罚56

第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚56

一、扰乱单位、公共场所、交通工具和选举等公共秩序的行为56

二、扰乱大型群众性活动秩序的行为64

三、投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为66

四、以散布谣言，谎报危险情况的方式扰乱公共秩序的行为70

五、扬言放火爆炸投放危险物质扰乱公共秩序的行为74

六、结伙斗殴或者追逐、拦截他人或者强拿索要、任意毁损、占用公私财物或者其他寻衅滋事，扰乱公共秩序的行为75

七、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教活动、会道门活动或者利用邪教活动、会道门、迷信活动扰乱公共秩序行为、损害他人身体健康的行为77

八、冒用宗教、气功名义扰乱社会秩序的行为81

九、扰乱国家无线电管理秩序的行为82

十、非法侵入计算机信息系统、破坏计算机信息系统或者故意制造传播计算机病毒等破坏性程序的行为84

一、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质的行为86

第二节 妨害公共安全的行为和处罚86

二、危险物质被盗、被抢或者丢失未按规定报告或隐瞒不报的行为90

三、非法携带枪支弹药等国家规定的管制器具的行为92

四、盗窃、损毁大型公共设施、工程设施、市政设施的行为95

五、损毁、擅自移动国家永久性标志的行为97

六、非法进行影响国（边）境界线走向的活动或者修建有碍国（边）境管理的设施的行为98

七、盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施，或强行进入航空器驾驶舱的，或者在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的行为99

八、危害铁路运营安全的行为101

九、擅自进入铁路防护网或者火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路，影响行车安全的行为102

十、违反规定安装、使用电网的行为103

十一、在道路施工中危害车辆、行人通行安全的行为105

十二、盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的行为107

十三、举办大型群众性活动违反规定的行为107

十四、社会公众活动场所的经营管理人员违反规定经营的行为109

第三节 侵犯人身权利财产权利的行为和处罚110

一、组织、胁迫、诱骗未成年人或残疾人进行恐怖、残忍表演的行为110

二、强迫他人劳动的行为112

三、非法限制他人人身自由的行为113

四、非法侵入他人住宅的行为115

五、非法搜查他人身体的行为117

六、胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为118

七、以滋扰他人的方式乞讨的行为120

八、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的行为120

九、公然侮辱他人的行为122

十、捏造事实诽谤他人的行为123

十一、诬告陷害的行为125

十二、打击报复证人的行为126

十三、发送信息干扰他人生活的行为128

十四、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为129

十五、殴打他人或者故意伤害他人的行为131

十六、猥亵他人或者在公共场所故意裸体的行为133

十七、虐待家庭成员的行为135

十八、遗弃没有独立生活能力的被抚养人的行为137

十九、强迫交易的行为138

二十、煽动民族仇恨、民族歧视，或刊载民族歧视、侮辱内容的行为140

二十一、冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或非法检查他人邮件的行为142

二十二、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的行为145

第四节 妨害社会管理的行为和处罚153

一、妨害公务行为153

二、以虚假身份招摇撞骗的行为155

三、破坏单位公文、证件、证明文件、印章票证管理的行为156

四、船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的行为160

五、违反社团注册登记管理的行为161

六、擅自经营由公安特许的行业的行为162

七、煽动、策划非法集会、游行、示威的行为164

八、旅馆经营者违规经营业务的行为166

九、违法出租房屋给他人居住的行为168

十、制造噪声干扰他人生活的行为170

十一、典当业工作人员违法经营的行为171

十二、非法收购废旧专用器材、赃物以及国家禁止收购的物品的行为172

十三、隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的行为173

十四、伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的行为175

十五、明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的行为176

十六、违反监管规定的行为177

十七、协助组织或者运送他人偷越国（边）境的行为178

十八、偷越国（边）境的或为偷越国（边）境人员提供条件的行为179

十九、故意污损文物、名胜古迹，或在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的行为181

二十、偷开他人机动车辆，无证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的行为183

二十一、破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的行为184

二十二、在公共场所停放尸体影响公共秩序的行为185

二十三、卖淫嫖娼的行为187

二十四、引诱、容留、介绍他人卖淫的行为188

二十五、非法制作、运输、复制、出售、出租或者传播淫秽物品或者利用通讯工具传播淫秽信息的行为189

二十六、组织播放淫秽音像的行为190

二十七、组织淫秽表演的行为192

二十八、参与聚众淫乱活动的行为193

二十九、为播放淫秽音像表演或聚众淫乱提供条件的行为194

三十、赌博或者为赌博提供条件的行为194

三十一、非法种植毒品原植物的行为195

三十二、非法买卖、运输、携带、持有少量毒品原植物种子或者幼苗的行为197

三十三、非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳的行为198

三十四、非法持有毒品的行为199

三十五、向他人提供毒品的行为200

三十六、吸食、注射毒品的行为202

三十七、胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的行为202

三十八、教唆、引诱、欺骗他人吸毒的行为203

三十九、妨碍人民警察查处违法行为，为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼的违法犯罪人员通风报信的行为204

四十、饲养动物，干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人或者驱使动物伤害他人的行为205

第四章 处罚程序207

第一节 调查207

一、治安案件的受理207

二、治安案件的立案211

三、公安人员的回避制度212

四、证据的取得213

五、治安案件证据的审查223

六、治安案件证据的运用229

第二节 决定230

一、当场处罚程序230

二、普通程序232

三、听证程序235

四、被处罚人的复议或起诉权238

一、执行的主体239

第三节 执行239

二、被执行人的权利和义务240

三、执行依据是治安案件的处罚决定书240

四、强制执行必须具备的条件241

五、强制执行的方式241

六、执行的一般程序要求242

七、复议或诉讼期间裁决的停止执行246

一、公安机关治安执法需要监督制度247

第五章 执法监督247

二、公安机关治安执法必须依法、公正、严格、高效248

三、治安罚款决定与收缴分离249

四、治安行政法律责任251

第六章 附则…………………………………………………（254…）一、关于“以上”、“以下”、“以内”的解释254

二、《治安管理处罚法》对生效以前的行为没有254

溯及力254

三、《治安管理处罚法》颁布日期与生效日期不一致255

附录 中华人民共和国治安管理处罚法256