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第一章 行政复议受理3

第一节 申请人3

案例1 利害关系人能否单独提出行政复议申请4

案例2 如何界定行政复议中的利害关系人9

第二节 行政复议受理范围10

案例3 对职业病诊断鉴定不服的行政复议申请应否受理11

案例4 对医疗事故技术鉴定不服是否属于复议受理范围15

案例5 抄送当事人的行政机关内部工作报告是否属于复议受理范围20

案例6 加盖卫生行政部门公章的专家讨论意见是否属于复议受理范围23

案例7 抄送给相对人的下行文是否属于复议受理范围27

案例8 卫生行政部门不针对特定对象的通告是否属于复议受理范围32

案例9 对投诉答复不服是否属于行政复议受理范围35

案例10 对医疗机构出具的出生医学证明不服是否属于复议受理范围40

案例11 信访答复是否属于复议受理范围44

案例12 卫生行政部门将行政复议申请作为信访案件处理是否违法49

案例13 对医疗机构不良执业行为记分不服是否属于复议受理范围52

第二章 医疗纠纷类行政复议案件的审理57

第一节 受理57

案例1 对非法行医造成的人身损害，卫生行政部门能否做出医疗过错责任认定58

案例2 如何计算向卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请的期限61

案例3 医患双方就医疗争议达成协议后，一方又申请行政处理的，卫生行政部门是否应当受理65

第二节 交由医学会鉴定或直接判定70

案例4 卫生行政部门能否将医疗事故争议交由医学会鉴定70

案例5 卫生行政部门能否直接判定医疗事故的性质和等级73

案例6 行政复议机关可否变更卫生行政部门做出的医疗事故判定76

第三节 审核78

案例7 除了依职权行使审核职责外，卫生行政部门可否应申请行使审核职责79

案例8 卫生行政部门能否审查法院委托的医疗事故技术鉴定82

案例9 卫生行政部门如何对鉴定结论进行审核85

案例10 卫生行政部门能否审核医学会出具的中止鉴定决定91

第四节 后续处理环节94

案例11 对医疗事故责任人的行政处罚应当注意哪些问题94

第三章 行政处罚类行政复议案件的审理99

第一节 行政处罚主体资格99

案例1 卫生行政部门对计划生育服务机构提供医疗服务是否有执法权99

案例2 卫生行政部门对医疗机构乱收费是否有查处职能102

第二节 行政处罚事实105

案例3 改制前企业的职业病防治职责是否应由改制后企业承担106

案例4 医师使用未经批准注册的医疗器械时，如何认定违法主体110

案例5 如何认定医疗机构“出租承包科室”的违法事实113

案例6 持有劳动保障部门颁发的“按摩师”证书能否从事医疗按摩118

案例7 非常设机构提供的证据材料能否作为行政执法依据122

案例8 如何认定证据的关联性129

第三节 法律适用132

案例9 对执业医师擅自在无证场所行医进行处罚的法律适用133

案例10 当同一违法主体同时存在多种违法行为时，应如何实施处罚137

案例11 如何认识行政处罚的“一事不再罚”原则142

第四节 行政处罚的决定146

案例12 对无证行医者“责令停止诊疗活动”是否属于行政处罚146

案例13 如何理解对无证行医的取缔行为150

第五节 其他156

案例14 卫生行政机关能否查封非法行医场所156

第四章 行政许可类复议案件的审理160

第一节 准予或不予行政许可类案件160

案例1 如何审查利用他人证件开办医疗机构的设置申请163

案例2 审批公立医院设置社区卫生服务机构是否属于内部行政行为167

案例3 关于行政许可依据、决定对象和救济途径的审查171

案例4 关于行政许可行为适当性的审查174

案例5 对设置成立民办中医研究所如何进行合法性审查176

第二节 撤销或注销行政许可类案件181

案例6 注销行政许可案件的审查181

第三节 其他185

案例7 对医师资格考试违规所做出行政处理的审查186

第五章 行政复议决定192

第一节 行政复议决定192

案例1 做出维持的行政复议决定应符合哪些条件193

案例2 对存在程序瑕疵的行政行为如何做出行政复议决定197

案例3 对“形式要件不合法”的行政行为如何做行政复议决定200

案例4 做出变更或撤销的行政复议决定应符合哪些条件203

第二节 行政复议调解207

案例5 在行政复议审理过程中如何进行复议调解208

附录 行政复议和行政诉讼相关法律法规和司法解释212

1.中华人民共和国行政复议法（2009.8.27修正）212

2.中华人民共和国行政复议法实施条例（2007.5.29公布）222

3.中华人民共和国行政诉讼法（1989.4.4公布）234

4.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000.3.8公布）247

5.最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002.7.24公布）267

6.最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定（2009.12.14公布）283