社区经济与社区服务 上海虹口区凉城街道研究报告2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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社区经济：街道经济的扬弃与发展——凉城街道经济改革与发展主题报告1

一、沿革与现状1

（一）凉城街道经济的历史沿革1

（二）凉城街道经济发展的特点4

（三）街道经济发展的成因与条件6

二、作用与问题8

（一）街道经济的积极作用8

（二）街道经济发展中的问题9

三、思考与对策11

（一）街道经济与社区经济11

（二）体制、组织、产业和政府行为的重新定位16

（三）对策措施20

街道经济，是耶，非耶——凉城街道的案例分析25

一、引言25

二、一个两难选择25

（一）“不应搞又必须搞”25

（二）街道财力从何而来27

三、就业和钱，就业更重要27

（一）街道经济的双重性27

（二）“用经济手段解决政治问题”28

四、上海街道经济的现状与走向29

（一）上海街道经济的简要回顾29

（二）街道经济的五种形态29

（三）税收经济的核心是税收返还30

五、北京街道经济的改革31

（一）北京的决策：街道不搞经济31

（二）决策的背景31

（三）移交街道企业的指导思想32

（四）移交的范围33

（五）区别社区服务和街道经济33

（六）街道财政的提出34

六、北京与上海：“不搞”与“搞”的比较35

（一）几点也许是多余的担心35

（二）北京“不搞”和上海“搞”的理由35

（三）“不搞”只是时间问题，但要把握时机36

（四）企业改制是重要的前提条件36

（五）资金缺口、收入水平和可支配财力37

七、全额拨款与改革税制，哪个更好38

（一）方向已经明确，做法还要优化38

（二）税制需要深化改革38

（三）地方税分税制的优越性39

八、若干结论40

（一）街道未来的组织与功能定位40

（二）街道经济消亡，社区服务发展40

（三）街道：准公共产品的提供者之一41

凉城街道经济的需求分析42

一、理论分析42

（一）需求模型及分析42

（二）需求层次43

（三）需求特点44

（四）商品特性45

二、实证分析46

（一）街道人口的历史变迁46

（二）街道的人口现状47

（三）问卷调查分析52

（四）调查总结56

凉城街道经济的供给分析61

一、引言61

二、视野聚焦62

三、供给状况64

（一）竞争性经济64

（二）非营利性社区服务69

（三）公益性社区服务71

四、从需求看供给73

五、供给方面的进一步思考75

凉城街道经济的管理体制78

一、凉城街道成立前上海街道经济管理体制概述78

二、凉城街道经济管理体制的变迁79

（一）第一阶段（1987～1992年）80

（二）第二阶段（1992～1997年）81

（三）第三阶段（1997年至今）82

三、目前凉城街道管理体制的特点84

（一）政企分开，有利于管理与发展84

（二）加快企业改制，建立权责明确的资产管理体系85

（三）提高管理水平，增强街道在经济发展和社区建设中的作用87

（四）当前管理体制中的不足之处88

四、街道经济管理体制形成的客观必然性89

五、街道经济管理体制的前瞻92

凉城街道经济的财务分析94

一、资产规模分析94

二、经济效益分析95

三、税收分析97

四、资金收支结构分析100

（一）资金来源（收入）100

（二）资金占用（支出）101

街道经济政策法规及其影响106

一、管理体制106

二、税收征管112

三、支出管理115

四、就业安置119

五、社区服务122

六、市政建设126

（一）城市规划126

（二）房产开发127

（三）物业管理128

七、其他方面130

附录一 虹口区街道经济发展的调研报告132

一、“九五”期间街道经济发展概况132

二、街道经济发展中存在的问题132

（一）在街道税收总量迅速增长的同时，税基存在不稳定因素132

（二）工贸实体有逐渐萎缩的趋势133

（三）社区服务经济有待加强135

三、发展街道经济的几点建议136

（一）大力发展街道社区服务经济136

（二）发展街道工贸经济，增强发展后劲139

附录二 努力探索街道资产管理的新路子142

一、提高认识、统一思想、集中力量解决街道经济的分散局面142

二、街道资产管理的基本思路和做法143

三、公司所属企业经营体制改革的措施145

附录三 街道经济发展的“一、二、三、四、五”147

一、确立一个重点147

二、实现两个转变148

三、发挥三方面优势148

（一）政策优势148

（二）服务优势149

（三）区域优势149

四、加大四项力度150

（一）加大改革调整力度，推进经济向多元化综合发展150

（二）加大对骨干企业的扶持力度，培养若干个有特色的“小巨人”150

（三）加大科技和经济结合力度，逐步提高科技含量151

（四）加大服务管理力度，转变作风，建立高效统一的招商引税运作机制151

五、形成五大类型152

附录四 社区经济：从何处来，向何处去——上海社区经济专题研究报告153

一、社区经济的前身：街道经济154

（一）街道经济的曲折发展154

（二）街道经济的发展动因与属性156

（三）街道经济的是是非非159

二、街道经济改革与发展的目标模式：社区经济162

（一）社区经济的成因与属性162

（二）街道经济与社区经济的求异比较165

三、社区经济发展的展望168

（一）转轨背景中街道经济的分化与整合169

（二）街道经济成功转化为社区经济的条件分析172

（三）社区资源配置中的产权制度、管理体制和组织与产业定位174

主要参考文献181

后记182