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前言1

第1章 认识公共组织1

知识的获取4

公共组织的正式理论8

公共组织理论的建构10

重新定义公共组织13

结论13

参考书目14

第2章 思想传统：马克思、韦伯和弗洛伊德15

卡尔·马克思17

马克斯·韦伯21

西格蒙德·弗洛伊德24

总结我们的收获27

参考书目29

第3章 政治传统：从威尔逊到沃尔多31

公共行政理论的发端34

政治—行政36

政治—行政之分的持续影响38

科学管理方式40

行政管理与组织结构43

效率：成功的主要准绳47

民主行政48

参考书目50

第4章 组织的理性模式53

人类行为科学55

行政的普遍规律56

行政谚语56

赫伯特·西蒙：理性行政模式58

决策与政策制定61

封闭体系对开放体系65

结论67

参考书目67

第5章 组织人本主义与新公共行政学69

组织人本主义的主要观点72

个性与组织：克里斯·阿吉利斯的著作75

公共领域的组织发展：罗伯特·戈连别斯基77

新公共行政81

结论86

参考书目86

第6章 公共行政中的政策重心89

公共政策研究的发展92

公共政策的一致性93

公共政策的有效性问题100

对政策实施的研究102

政策研究的方法105

文森特·奥斯特罗姆的“思想危机”108

参考书目112

第7章 超越理性行动115

对于理性模式的批评118

解释的理论或行动理论123

哈蒙的主动的—社会的典范127

批判的社会理论：哈贝马斯129

公共组织的批判分析132

公共行政理论的最新发展趋势134

结论141

参考书目141

第8章 作为理论家的实践者145

理论与理论建构148

公共组织理论的趋势149

组织和个人学习151

理论家的新角色153

结论154

参考书目155

附录 行政日志157

日志的形式160

行政日志的进行162

人名对照表167

专用术语对照表171