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第一章 财政的基本职能3

第一节 财政的概念3

第一编 基础知识篇3

第二节 财政的职能7

第三节 财政职能的转变和强化10

第四节 乡镇财政的任务转换和职能定位11

第二章 财政收入15

第一节 财政收入的形式和分类15

第二节 税收收入18

第三节 财政收入规模24

第一节 财政支出的分类27

第三章 财政支出27

第二节 事业费支出的管理29

第三节 经济建设支出的管理31

第四节 财政补贴的管理32

第五节 社会保障支出的管理34

第六节 我国的财政支出现状与改进方略37

第四章 财政政策41

第一节 财政政策的内涵41

第二节 财政政策目标44

第三节 财政政策工具46

第四节 我国财政政策的取向51

第五章 乡镇预算管理体制与管理方式59

第二编 预算制度篇59

第一节 分税制财政管理体制60

第二节 乡镇预算管理体制的几种形式63

第三节 乡镇财政管理方式的改革——“乡财乡用县监管”64

第四节 建立缓解乡镇财政困难的激励机制74

第六章 部门预算78

第一节 部门预算的概念和特点79

第二节 黑龙江省部门预算改革的概况83

第三节 收入和支出预算编制87

第七章 财政转移支付102

第一节 财政转移支付的基本情况102

第二节 财政转移支付的测算方法104

第三节 财政转移支付制度的完善情况106

第八章 财政国库管理制度改革110

第一节 财政国库管理制度改革概述111

第二节 国库单一账户体系117

第三节 规范收入收缴方式和程序120

第四节 规范支出拨付方式和程序123

第九章 政府采购127

第一节 政府采购概述127

第二节 政府采购预算和计划的编制133

第三节 政府采购方式136

第四节 政府采购程序与监督检查138

第三编 改 革 篇145

第十章 农村税费改革145

第一节 为什么要进行农村税费改革工作146

第二节 我国农村税费改革的进程回顾149

第三节 黑龙江的农村税费改革实践与方向158

第十一章 农村社会保障体系168

第一节 农村社会保障制度现状168

第二节 建立农村社会保障体系的总体思路172

第三节 农村居民最低生活保障制度174

第四节 农村社会医疗保障制度176

第五节 农村养老保障制度181

第六节 黑龙江省的农村社会保障实践185

第十二章 财政涉农补贴196

第一节 粮食直接补贴196

第二节 良种补贴205

第三节 “一事一议”筹资及“以奖代补”资金管理207

第十三章 村级三项经费与村级财务监督管理216

第一节 村级三项经费216

第二节 村级财务监督管理221

第四编 管 理 篇231

第十四章 农业“三税”征管231

第一节 契税231

第二节 耕地占用税237

第三节 烟叶特产税244

第十五章 乡镇行政事业国有资产管理247

第一节 乡镇行政事业单位国有资产概述247

第二节 行政事业单位国有资产产权登记与处置254

第三节 乡镇行政事业国有资产管理257

第一节 乡镇债务管理268

第十六章 乡村债务管理268

第二节 村级债务管理286

第十七章 农村义务教育与计划生育经费管理293

第一节 农村义务教育经费管理293

第二节 计划生育经费管理300

第十八章 财政监督307

第一节 财政监督概述307

第二节 财政监督程序311

第三节 财政监督检查结论和处理处罚决定317

第四节 乡镇财政的监督管理321

中华人民共和国预算法324

附录一 法规、文件324

中华人民共和国预算法实施条例337

中华人民共和国政府采购法352

中共中央 国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见368

附录二 领导讲话、文章382

积极推进财政税收体制改革382

要重视解决县乡财政困难问题392

县乡财政困难的成因分析及对策研究397

深化农村税费改革与完善县乡行政管理体制问题研究419

转移支付制度与县乡财政体制构建430

“省直管县”财政体制改革探析443

后记455