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理论知识篇——行政许可理论3

第一章 行政许可概述3

第一节 行政许可的定义、特征和意义3

一、行政许可的定义4

二、行政许可的主要形式4

三、行政许可的特征6

四、行政许可的临界值7

五、实施行政许可的机关与许可事项的权限划分8

六、行政许可的理论意义8

第二节 行政许可与行政审批、行政确认、行政登记9

一、行政许可与行政审批9

二、行政许可与行政确认的关系17

三、行政许可与行政登记的关系19

第三节 行政许可的实施程序21

一、申请与受理22

二、审查与决定23

三、许可期限23

四、听证24

五、变更与延续24

六、有关行政许可的特别规定24

第四节 我国《行政许可法》基本内容概述25

一、《行政许可法》的基本功能与意义25

二、《行政许可法》的立法目的26

三、《行政许可法》的现实基础26

四、《行政许可法》的立法原则28

第二章 行政许可管理30

第一节 对行政许可设定的管理30

一、对行政许可设定应加强管理30

二、对行政许可实施主体应加强管理31

三、对行政许可设定权的分配应当进行规范32

四、应当明确行政许可中的法律责任33

第二节 行政许可机关的责任34

一、违法设定行政许可的法律责任34

二、违法实施行政许可的法律责任35

三、实施行政许可后不履行监督职责的法律责任35

第三节 食品流通许可管理36

一、食品流通许可设定的宗旨36

二、食品流通许可中的法律责任37

第三章 涉及工商行政管理机关的行政许可项目39

第一节 工商行政管理机关行政许可项目及依据39

一、企业（个体工商户）名称登记39

二、非公司企业法人（营业单位）登记（设立、变更、注销）40

三、公司（分公司）登记（设立、变更、注销）43

四、合伙企业及其分支机构登记（设立、变更、注销）45

五、个人独资企业及其分支机构登记（设立、变更、注销）46

六、企业集团登记（组建、变更、注销）47

七、合作社登记（设立、变更、注销）48

八、私营企业及其分支机构登记（变更、注销）48

九、个体工商户登记（开业、变更、注销）49

十、外国企业常驻代表机构登记（设立、延期、变更、注销）50

十一、广告经营许可51

十二、烟草广告审批52

十三、固定形式印刷品广告登记52

十四、户外广告登记53

十五、商品展销会登记53

十六、发布企业登记公告审批54

十七、食品流通许可54

第二节 国家工商总局行政审批概况56

一、保留的行政审批项目56

二、改变管理方式的行政审批项目57

三、已经取消的行政审批项目57

理论探究篇——食品安全监管与流通许可法规第四章 《食品安全法》及其主要特点61

第一节 制定《食品安全法》的必要性61

一、过去一段时间里我国食品安全监管中存在的典型问题62

二、影响我国食品安全的主要问题64

三、制定《食品安全法》的必要性64

第二节 制定《食品安全法》的历程65

一、《食品安全法》的立法轨迹65

二、制定《食品安全法》把握的主要原则67

三、《食品安全法》制定的概况67

第三节 制定《食品安全法》需要关注的两个焦点问题69

一、修改《食品卫生法》的立法思路69

二、立法机构重点进行的四次审议70

第四节 《食品安全法》的立法思路及主要特点71

一、制定《食品安全法》的总体思路71

二、《食品安全法》的主要特点72

三、《食品安全法》确定的基本法律制度77

第五节 《食品安全法》赋予工商行政管理机关的职责82

一、发放《食品流通许可证》82

二、开展食品安全监管的协作协调82

三、有权采取监督检查措施83

四、开展日常监管和市场巡查84

五、对食品进行抽样检验85

六、记录监督检查结果86

七、建立食品经营者信用档案87

八、对境外或进口食品采取的措施87

九、对申诉举报的处置87

十、开展快速检测工作88

十一、食品安全信息公布88

十二、通报食品信息89

十三、开展对食品安全事故的报告和处置89

第五章 《食品安全法实施条例》及其主要特点91

第一节 制定《食品安全法实施条例》的主要思路91

一、《食品安全法实施条例》的立法轨迹91

二、进一步落实了企业的食品安全管理责任92

三、进一步细化了《食品安全法》的相关规定，增强了食品安全制度的可操作性92

四、进一步细化了政府及部门的食品安全监管职责93

第二节 《食品安全法实施条例》的亮点94

一、明确了食品生产经营记录和票据要保存两年的法定义务95

二、明确了被召回食品处理办法95

三、强化了食品安全底线96

四、明确了食品安全事故两小时内报告的制度96

五、明确医疗机构要报告相关疾病信息的义务97

六、进一步明确了“病毒性肝炎”的范围97

理论感悟篇——食品流通许可证管理办法第六章 对《食品流通许可证管理办法》的深度理解101

第一节 《食品流通许可证管理办法》的立法思路与基本考虑101

一、《食品流通许可证管理办法》的立法思路102

二、《食品流通许可证管理办法》的框架结构和相关的主要内容103

三、《食品流通许可证管理办法》中的几个重点问题103

第二节 对《食品流通许可证管理办法》的深度解析108

理论创新篇——食品流通许可与许可证第七章 食品流通许可185

第一节 食品流通许可探究185

一、食品流通许可的含义185

二、食品流通许可的特征186

三、食品流通许可的对象及许可的豁免188

四、关于《食品安全法》第一百零一条规定的乳品、酒类等特殊品种是否应当许可190

第二节 食品流通许可的程序192

一、关于实施食品流通许可程序的探究192

二、食品流通许可的操作程序196

第八章 《食品流通许可证》研究199

第一节 关于《食品流通许可证》之探究199

一、《食品流通许可证》的格式199

二、《食品流通许可证》的编号编码209

三、《食品流通许可证》的印刷与发放管理211

第二节 《食品流通许可证》的撤销、注销、吊销、撤回212

一、注销、吊销、撤销、撤回的含义212

二、现行法律、法规中对注销、吊销、撤销、撤回四者的使用215

三、注销、吊销、撤销、撤回行政许可的适用规则218

第九章 关于食品流通许可中的“食品”探究220

一、关于食品概念中的争议220

二、食品与农产品、食用农产品的关系221

三、该对哪些食品实施流通许可222

百词解析篇——与食品相关的名词及概念第十章 名词及概念231

一、食品的概念231

二、食品工业中的食品分类231

三、涉及食品范畴的名词232

参考文献266

附录269