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第一部分 应急准备文化相关概念研究3

如何理解应急准备文化&聂琳3

一、文化与应急文化3

二、应急文化相关研究6

（一）灾害文化6

（二）安全文化7

（三）吉祥文化8

（四）风险文化9

三、应急准备文化的概念界定10

风险、危机、灾害及其相关概念的词源学辨析&刘宝霞 彭宗超11

一、“风险”溯源11

二、“危机”溯源13

三、“灾害”溯源15

四、小结17

突发事件概念的来源与演变——基于对《人民日报》、党的中央全会报告、国务院政府工作报告的分析&钟开斌18

一、20世纪80年代中期之前：军事外交领域18

（一）“突发事件”概念在军事外交领域的应用18

（二）“突发事件”概念在其他领域的应用20

二、20世纪80年代中期到2003年：社会治安领域20

（一）“突发事件”概念在社会治安领域的提出和推广20

（二）“突发事件”概念在其他领域的扩展22

（三）“突发事件”被写入法律法规和中央文件24

三、2003年之后：四大类突发事件25

（一）从“突发公共卫生事件”到“突发公共事件”25

（二）从“突发公共事件”到“突发事件”28

四、结语28

灾害社会脆弱性的文化维度探析&陶鹏 童星30

一、引言30

二、灾害研究的文化范式转向31

（一）人类学与灾害文化31

（二）灾害社会学与灾害文化32

（三）风险感知研究与灾害文化33

三、灾害文化作为社会脆弱性的重要维度34

四、灾害管理周期视角下的文化作用分析36

（一）风险文化与防灾减灾36

（二）灾害迷思与灾变反应37

（三）社会学习与灾害恢复38

第二部分 中国古代应急准备文化研究41

中国传统危机文化的发展脉络、特点及成因分析&聂琳41

一、传统危机文化的发展脉络41

（一）传统危机文化的起点41

（二）传统危机文化的形成42

（三）传统危机文化的完善43

二、传统危机文化的特点43

（一）以“天人感应”为核心思想43

（二）以一定的物质符号为载体44

（三）与吉祥文化相伴相生44

（四）受到政治文化的深刻影响45

三、传统危机文化的成因45

（一）小农式的自然经济是其形成的经济条件45

（二）长期的专制统治和官僚体制是其形成的政治基础45

（三）儒家文化是其形成的文化根基46

（四）宗法制的社会架构是其形成的社会根源46

四、结论与展望46

古代危机文化研究——祭祀在传统危机管理中的作用&王郅强 尉馨元48

一、祭祀的起源和存在形式48

二、祭祀在自然灾害危机应对中的作用49

（一）常祀——预防灾害的祭祀仪式50

（二）非常祀——应对灾害的祭祀仪式50

（三）告祭——灾后处理的祭祀仪式51

三、祭祀在社会性危机中的作用52

（一）避免政权合法性危机的产生52

（二）缓和社会矛盾——祭祀救灾的衍生品53

（三）祭祀在古代战乱中的表现和作用54

四、小结55

《孙子兵法》中的危机观研究——兼论对现代危机管理的启示&王郅强 张扬56

一、危机观的内涵与层次56

（一）危机观的内涵56

（二）危机观的层次57

二、《孙子兵法》中的危机观57

（一）先胜后战——提高对危机的重视程度57

（二）知胜全胜——正确应对危机59

（三）以谋为先——时刻把握应对危机的主动权60

（四）以患为利——巧妙利用危机60

三、《孙子兵法》危机观对我国现代危机管理的启示61

（一）关口前移，做好危机准备61

（二）科学决策，做好危机应对62

（三）事后评估，做好危机总结63

第三部分 中国城市应急准备文化研究67

中国城市各类突发事件应急准备文化比较分析&聂琳67

一、中国应急准备文化调查问卷设计67

（一）理论框架67

（二）问卷结构68

二、中国应急准备文化调查统计分析68

（一）被访者社会背景情况统计68

（二）各项危机事件应急准备文化比较分析71

（三）基于不同灾种的各城市间应急准备文化比较分析79

三、中国应急准备文化分类方法构建98

（一）公民对应急准备重视程度的衡量标准98

（二）公民进行应急准备主动性的衡量标准100

（三）以危机类型和地区为基础的中国应急准备文化分类105

中国城市应急准备文化的总体分类现状及其发展路径分析&彭宗超 聂琳111

一、中国应急准备文化的类型划分111

（一）公民自主型111

（二）政府依赖型112

（三）混合型（或成长型）112

二、中国城市应急准备文化的现状分析113

（一）公民对突发事件应急准备的重视程度113

（二）公民对突发事件应急准备的主动程度114

三、中国未来应急准备文化的发展路径115

（一）公民是中国应急准备文化建设的动力来源115

（二）社区是中国应急准备文化建设的中坚力量115

（三）政府是中国应急准备文化建设的主导力量116

（四）借助市场、NGO组织和国际力量，培育自主的应急准备文化116

第四部分 中国公众应急准备行为能力研究121

我国公众应急能力现状及其影响因素研究&薛澜 周海雷121

一、我国公众应急能力现状分析121

（一）公众突发事件经历与心理状态情况121

（二）风险感知情况121

（三）应急自救能力情况122

（四）突发事件应急知识和技能掌握情况与获取途径123

（五）常见应急准备行为124

（六）应急宣传教育培训需求情况125

二、我国公众应急能力的影响因素126

（一）公众应急能力四个指标的个体差异情况126

（二）公众应急能力影响因素的实证分析127

三、我国公众应急能力建设存在的问题129

（一）公众危机意识淡薄，灾害的风险感知和影响感知存在“剪刀差”129

（二）公众缺乏应急自救能力和冷静、理性的心理素质129

（三）公众获取应急知识和技能的途径有限，政府引导作用有待加强129

（四）公众对于突发事件的风险感知难以有效转化为应急准备行为130

（五）公众应急宣教培训的需求与实际的供给矛盾突出130

四、提高我国公众应急能力的政策建议130

（一）完善公众应急能力建设相关法律法规和机制130

（二）明确责任主体，构建全方位的应急宣传教育体系130

（三）注重公众危机意识、应急准备意识的培养和心理健康教育131

（四）积极提高公众的应急自救、互救能力131

（五）打造公共安全馆等应急宣教培训新平台131

（六）主动开展基层公众应急宣传教育培训需求调研132

（七）建立政府和社会力量应急宣传教育培训合作新机制132

关于北京居民地铁恐怖风险认知水平的调查分析与政策建议&彭宗超 薛文军133

一、北京居民地铁恐怖风险的认知水平分析133

二、北京居民地铁恐怖风险认知水平的影响因素分析135

三、相关政策建议137

从汶川到芦山：公众自救互救行为研究——芦山“4·20”特大地震震后调查&吕孝礼 陶鹏 彭宗超 刘冰 刘新传138

一、引言138

二、数据与方法140

三、研究发现141

（一）芦山地震和汶川地震对公众造成影响的对比分析141

（二）灾后自救行为144

（三）灾后互救行为145

四、初步结论与探讨148

第五部分 应急准备文化的制度建设153

我国应急管理人才培训体系的现状与发展&薛澜 王郅强 彭宗超 周玲153

一、应急管理人才培训的目标界定与体系构成153

二、我国应急管理人才培训体系的现状分析155

（一）我国应急管理人才培训的组织体系情况155

（二）我国应急管理人才培训的内容体系情况156

（三）我国应急管理人才培训配套体系建设情况157

三、我国应急管理人才培训体系的发展思路158

（一）完善分类、分层应急管理人才培训模式158

（二）科学设定应急管理培训的内容158

（三）应急管理人才培训的保障措施159

灾害文化与应急管理制度创新&陶鹏161

一、灾害文化：概念与缘起161

二、灾害文化与应急管理：一个分析框架162

三、应急管理制度创新：灾害文化培育为路径163

（一）减灾文化：作为防灾减灾的有效政策工具163

（二）反迷思文化：灾害危机传播与研究的历史使命164

（三）社会学习：以危机问责为基本实现方式165

四、结论167