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第一章 教育公平是构建和谐社会的重要基础1

第一节 在马克思主义中国化过程中社会公平理念的发展脉络3

一 社会公平理念的源头——马克思、恩格斯的社会公平理论3

二 党的历代领导集体对社会公平理念的探索7

三 构建和谐社会——社会公平理念的最新理论平台18

第二节 构建和谐社会的主旨需要通过社会公平来体现20

一 社会公平是构建社会主义和谐社会的前提和基础20

二 社会公平是构建社会主义和谐社会的核心价值理念22

三 社会公平是构建社会主义和谐社会的推动力23

第三节 公平在构建和谐社会过程中的功能25

一 公平在和谐社会构建中的社会稳定功能25

二 公平在和谐社会构建中的社会建设功能27

第四节 教育公平与构建和谐社会的内在联系29

一 教育公平是社会公平的基础29

二 促进教育公平是构建和谐社会的重要基础35

三 教育公平与和谐社会之间的互动关系37

第二章 城乡二元经济结构理论及中国独特的城乡二元社会结构39

第一节 城乡二元经济结构理论41

一 西方二元经济结构理论41

二 马克思、恩格斯的城乡统筹理论54

第二节 中国城乡二元社会结构的演化进程67

一 中国城乡二元社会结构形成的历史背景67

二 形成阶段：新中国成立初期至改革开放68

三 改善阶段：改革开放至20世纪90年代初期72

四 固化阶段：20世纪90年代后至今75

第三节 中国城乡二元社会结构的特征、成因分析及危害77

一 中国城乡二元社会结构的特征77

二 中国城乡二元社会结构的成因分析82

三 中国城乡二元社会结构的危害84

第四节 良性与恶性的城乡二元结构90

一 良性的城乡二元结构90

二 恶化与固化的二元结构91

第三章 教育公平理论及中国城乡二元结构下的基础教育不公现状93

第一节 教育公平的解读95

一 教育公平思想的溯源95

二 教育公平的内涵和时代特性102

三 西方社会哲学理论流派有关教育公平的思想108

四 马克思、恩格斯关于教育公平的思想114

第二节 中国城乡二元结构下基础教育公平的现状117

一 新中国成立以来我国城乡基础教育的演变历程117

二 当前城乡基础教育不公现状124

第三节 长期教育不公的社会危害127

一 对个体的危害127

二 对社会的危害129

三 对教育本身的影响131

第四章 中国城乡基础教育不公的根源：城乡二元结构下的教育体制性障碍133

第一节 城乡二元结构下的教育体制性障碍135

一 总论135

二 政府间的利益结构变动导致农村教育经费投入不足137

三 各级政府对教育投入的责任与其财政能力不相称140

四 义务教育制度的城乡推行差异143

第二节 二元教育体制下的衍生问题分析146

一 城乡义务教育财政体制的差异146

二 二元体制下城乡教育资源的差异149

三 农村义务教育可及性的相关社会问题155

第三节 城乡体制性教育不公平的深层次原因——对现行政府教育体制的理性分析163

一 管理主义政府模式的弊病163

二 政府的保障和监管职能弱化165

三 教育资源配置体制的分化168

第五章 中国城乡基础教育不公的衍生：城乡二元结构下的教育政策性弊端171

第一节 城乡基础教育政策定位偏差的内在分析173

一 农村与城市的发展定位不清173

二 扶贫与赶超的政策定位冲突174

第二节 城乡基础教育政策落实偏差带来的具体社会问题176

一“择校”问题176

二重点学校问题179

三 农民工子女教育问题182

第三节 城乡政策性教育不公平的深层次原因——对现行政府教育决策机制的理性分析186

一政府教育决策中的公共职责缺失186

二 教育政策的民主性亟待加强188

三 国家教育法制有待健全191

第六章 中国城乡基础教育不公的扩大：城乡二元结构下社会分层和教育公平的相互影响195

第一节 城乡二元结构下的社会分层197

一 社会分层的内涵及我国社会分层的现状197

二 教育的社会分层和社会流动功能201

第二节 社会分层对教育公平的影响204

一 总论204

二 社会分层对学生占有文化、信息资源的影响207

三 社会分层对学生价值观、知识和能力的影响210

四 社会分层对学生受教育年限、占有学校教育资源的影响212

第三节 城乡二元结构下农村教育社会流动功能的弱化214

一 城乡二元结构对农村学生通过教育实现社会流动的影响214

二 城乡二元结构下农村教育社会流动功能弱化的表现218

三 城乡二元结构下农村教育社会流动功能弱化的危害224

四 总结：城乡二元结构下社会分层和教育公平的相互影响226

第七章 和谐社会视阈下的城乡基础教育公平实现之路初探227

第一节 国外教育公平经验的借鉴229

一 国外教育公平经验介绍229

二 国外教育公平经验对我国的启示235

第二节 弱化城乡二元结构是实现城乡教育公平的根本途径237

一 改革宏观经济政策以促进二元经济结构转换237

二 有机地使用强制性和诱致性制度变迁以消除二元户籍制度246

三 因地制宜地推行城乡一体化战略以弱化城乡二元社会结构248

第三节 政府教育职能的转变255

一 政府教育责任伦理的实现255

二 推进教育公平是政府的基本责任259

第四节 教育制度的改革263

一 突破计划经济体制下的二元教育改革263

二 清晰城乡教育的权责主体以促进教育公平267

三 完善基础教育公共财政体制，构建教育财政转移支付制度274

四 在利益平衡的基础上建立教育资源均衡机制281

第五节 教育政策的改进287

一 深化农村教育综合改革287

二 通过补偿措施保障弱势群体的教育机会301

三 通过教育法规的完善来促进教育公平306

四 努力推行多元化办学和多元化教育312

参考文献317