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目录前言1

第一章 导言1

一 为什么说本书提出的是化解三农问题的“另类”方案？1

什么是“另类”方案？我们与“主流”观点的区别在于从不同的视角看问题二 中国农业与先进国家农业之间的差距有多大？8

我国农业的根本问题是低效率造成这种差距的原因何在？三 “农业发展六要素”15

农民应该是拥有主要生产资料的独立生产者农业生产要有一定规模，才能实现更高的经济效益以合作社引导农民进入市场，走富裕之路以教育提高农民素质，促进现代农业科技的广泛运用按市场需要安排生产，实现农业产业结构的升级政府的主要任务是为农业发展提供良好环境，无须23

经济发展必然会遇到三农问题吗？化解三农问题从战略上应分两步走解决三农问题的标准是什么？本书的结构第二章 调整政策，化解城乡二元结构31

一 城乡二元结构是由农村政策促成的31

建国初期百废待兴，急需从农业集资支援国家建设农民因享受不到宪法赋予的“公民权利”而被“边缘化”农业税费名目繁多，农民不堪重负城乡隔离政策使农民深受歧视农民未能像城市居民一样享受改革成果二 调整政策，逐步化解城乡二元结构41

尊重和保护农民的土地财产权利改革农村教育体制，建立全民教育制度建立农村全民医疗和社会保障制度，给农民以安全感建立全民教育、医疗和社保体系的钱从何而来？建立农业保险制度，确保农业生产的稳定发展放宽户籍制度，给农民以自由居住和择业的权利改革农村金融体制，57

农民只有组织起来才能捍卫自身的利益农民组织起来就会反对政府吗？提高农民组织程度可以从村民自治组织和合作社开始第三章 转变观念，按市场需求调整农业产业结构63

一 生态系统和生态农业63

什么是自然生态系统？现代生态农业的基本结构二 市场经济体制与绿色农业的产业结构69

耕作制度与农业产业结构的关系转变观念，按市场需求及时调整农业产业结构充分发挥当地的比较优势，建立各具特色的农业产业结构三 我国的农业产业结构亟待调整75

我国农业产业结构的现状可资借鉴的发达国家农业产业结构四 关于我国种植业结构调整的建议78

建立“商品粮生产特区”，优化商品粮品质鼓励特区以外的农民广泛发展高价值产品充分利用土地，大力发展饲料谷物发展人工牧草种植，促进畜牧业发展五 关于畜牧业结构调整的建议85

在稳定养猪业的同时，提高草食动物饲养业在农业结构中的地位推广优良品种，提高牛羊养殖水平大力发展乳业生产，增强国民的营养水平六 发展“农业一体化”，繁荣农村经济92

坚持“农业一体化”概念，发展农产品加工业发展农产品加工是增加农民收入的重要途径“农业一体化”发展将从根本上改变农村面貌第四章 “粮食问题”之争与我们的解决方案96

一 关于“粮食问题”的争论96

对“以粮为纲”说“不”而引发的大论战“主流”意见的主要观点“另类”意见的主要观点二 建立“商品粮生产特区”，实现谷物生产的区域专业化103

为什么要建立“商品粮生产特区”？“特区”：谷物生产实现区域专业化之路生物技术：解决食物问题之希望所在三 “商品粮生产特区”的生产组织形式116

“特区”坚持家庭经营的原则“商品粮生产特区”与现行的“粮食主产区”有何区别？延长谷物的产业链，加快粮农致富的速度四 “商品粮生产特区”的社会经济结构121

“特区”社会面临的挑战“特区”的产业结构“特区”社区将发生巨大变化“特区”农村将率先建成“生态文明村”五 “商品粮生产特区”与我国的“食物安全”126

“特区”的谷物生产与“食物安全”几个“商品粮生产特区”能够养活全国人民吗？结论：我国的“食物安全”是有保障的第五章 我们的“粮食安全观”132

一 什么是“粮食安全”？132

关于“粮食安全”的概念“粮食安全”是一个大系统二 需要多少粮食才能实现我国的“粮食安全”？135

“人均400公斤粮食指标必不可少”的根据何在？把饲料从粮食中剔除出来，有利于确保“口粮安全”我国需要多少粮食才能保障“口粮安全”？三 粮食储备与粮食安全141

有关粮食储备的几个概念对“粮食储备”认识的误区粮食储备与粮食安全的成本我国需要多少“储备粮食”？四 节约粮食与粮食安全150

减少收获和储存过程中的浪费现象为“节约粮食”立法，遏制浪费粮食现象五 粮食进口与粮食安全154

我国应该适当增加粮食进口粮食进口多了，“农民干什么”？粮食进口的风险有多大？进口粮食对世界粮价的影响关于粮食进口的几点建议六 政府与粮食安全162

政府在确保粮食安全方面的关键作用提高物流效率，确保粮食的紧急供应减少贫困，确保每一个人的“食物安全”创造实现“粮食安全”的良好国际环境第六章 开发生态农业技术，促进农业的可持续发展167

一 什么是现代农业？167

有关“现代农业”和“农业现代化”的歧见农业“四化”≠农业现代化“农业现代化”应该是一个动态过程二 当前我国农业发展面临的主要问题171

土地资源遭破坏，土壤严重荒漠化农业用水浪费巨大，水质持续恶化农产品质量严重下降大量农业资源被浪费三 开发生态农业技术，力争农业的可持续发展175

我国农业发展的症结何在？生态肥圆了“生态梦”南北过渡带畜牧业发展模式用人工牧草发展菌业，探索可持续替代技术探索我国南方经济林的生态高效发展模式四 重组和完善农业推广体系，提高科学种田水平187

美国农业教育—科研—推广体系对我们的启示对于我国原有农业推广体系的反思关于重组我国农业推广体系的建议第七章 加速农村人口向城市转移，扩大农业经营规模196

一 提高农业效率的关键：扩大经营规模196

农业经营规模与效益的关系农村劳动力转移的一般规律二 加快城市化进程，吸纳大量农村人口201

有多少农村人口必须从农村转移出来？未来的城市发展走什么道路？关于新城市建设的几个问题如何保证农村人口有序进入城市？如何确保进城农民的公民权利？三 制定政策，确保农业经营规模逐步扩大216

一 合作社是引导农民进入市场的桥梁225

汲取各国的经验，确保农用土地的集中使用改变传统观念，防止土地规模细分制定法律，确保农村土地的逐步集中农村社区要为人口转移和扩大经营规模提供服务我国农业经营规模最终能有多大？第八章 组织合作社，带领农民进入市场225

“人民公社”曾给农民留下过痛苦的记忆合作社是商品经济高度发展的产物合作社是小规模农民进入市场的桥梁二 什么是合作社？229

合作社的定义合作社的性质合作社的基本原则什么是“新一代合作社”？三 合作社的组织与管理233

合作社的组织形式合作社的资金筹集合作社的经营管理合作社的盈余分配四 合作社在解决三农问题过程中的重要作用239

组织农民进入市场，顺利实现农产品价值促进现代科学技术的应用，提高农业生产效率组织农业社会化服务体系，为农业提供全方位的服务参与农产品加工，使农产品尽可能增值组织社员培训，提高农民的素质合作社在发展社区经济与构建“生态文明社会”中起重要作用农业合作社已246

目前我国发展合作社的难点我国应提倡“合作社＋农户”的发展模式借《农民合作经济组织法》颁布实施之机，发展合作社事业结束语：只有合作社才能真正代表农民的利益第九章 化解三农问题过程中的农村社会变迁与重组256

一 农村社会面临着新的挑战256

我国农村的基本面貌农村面临着一系列新挑战二 农村产业结构的调整与重组263

农业生产将逐步呈现区域专业化的发展趋势农村服务行业将呈现蓬勃发展的趋势农村农民兼业化趋势的发展三 农村社会的重组270

农村社区的合并和调整农村社区服务功能的多样化农村民主政治的发展与完善四 “生态文明村”：中国农村的未来276

从一个普通的壮族山村说起“生态文明村”建设的必然性《规划》唤醒了农民，激发了农民的上进心村民的思想境界在奋斗中得到升华上兼村——未来农村的一个样板“生态文明村”能实现吗？“生态文明村”将是“社会主义新农村”的初级阶段附录Ⅰ．值得推荐的一种南方林业经济289

Ⅱ．中国社会科学院世界农业经济研究中心简介295

Ⅲ．北京生态文明工程研究院简介300

主要参考文献310