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目 录1

导 论1

上篇基础篇13

第一章刑事政策的概念与范围13

第一节什么是政策13

一、“政策”词源小考13

二、国外学者对“政策”的定义14

三、中国学者对“政策”的定义16

四、一个简单的归纳和评析17

第二节什么是刑事政策18

一、中外刑事政策定义概览18

二、刑事政策概念的初步整合与重新定义29

第三节刑事政策的范围36

一、中外学者对刑事政策范围之基本观点36

二、作者之态度39

第二章刑事政策的结构45

第一节概述45

一、国外学者的观点45

二、国内学者的观点47

第二节刑事立法政策49

一、刑事立法政策的含义与意义49

二、刑事立法政策的基本方面54

第三节刑事司法政策60

一、刑事司法政策的含义与意义60

二、刑事司法政策的基本方面62

第四节刑事执行政策73

一、刑事执行政策的含义与意义73

二、刑事执行政策的基本方面77

第五节刑事社会政策83

一、刑事社会政策的含意与意义83

二、刑事社会政策的基本方面92

第三章社会转型与刑事政策100

第一节社会转型与刑事政策的一般考察100

一、社会转型的含义100

二、社会转型对刑事政策的影响103

第二节社会转型与刑事政策的模式112

一、刑事政策的不同模式112

二、从社会转型看刑事政策的模式建构120

第三节社会转型与刑事政策的价值132

一、刑事政策的价值简论132

二、从社会转型看刑事政策的价值选择137

第四节社会转型与刑事政策的功能149

一、刑事政策的功能概述149

二、从社会转型看刑事政策的功能实现151

第五节社会转型与刑事政策中的权力运作156

一、刑事政策中的权力要素156

二、从社会转型看权力对刑事政策运作的影响159

中篇过程篇171

第四章刑事政策的制定171

第一节刑事政策制定应遵循的基本原则171

一、科学原则171

二、法治原则175

三、人权原则177

第二节影响刑事政策制定的因素179

一、社会治安形势和犯罪态势179

二、一定时期的政治、经济和社会形势181

三、理论学说182

四、民意183

五、领导人的意志185

六、国际组织187

第三节刑事政策制定的程序188

一、发现问题188

二、议程设立190

三、分析问题191

四、确立目标192

六、方案论证193

五、方案设计193

七、方案选择194

八、方案合法化195

第四节我国刑事政策制定存在的问题及其改进196

一、我国刑事政策制定中存在的主要问题196

二、改进我国刑事政策制定的几点建言201

第五章刑事政策的执行208

第一节刑事政策执行的一般理论及其意义208

一、刑事政策执行的一般理论208

二、刑事政策执行的意义210

一、目标与手段相统一的原则211

第二节刑事政策执行的基本原则211

二、原则性与灵活性相结合的原则212

三、监控与执行同步的原则214

第三节刑事政策执行的过程215

一、执行前的准备215

二、执行中的活动220

三、执行后的工作224

一、刑事政策自身225

第四节影响刑事政策执行的因素225

二、刑事政策资源226

三、刑事政策执行者227

四、刑事政策对象228

五、外界环境229

第五节我国刑事政策执行中存在的问题及其改进231

一、存在的主要问题231

二、改进建言238

一、刑事政策评估的含义241

第一节刑事政策评估的含义与意义241

第六章刑事政策的评估241

二、刑事政策评估的意义244

第二节刑事政策评估的内容和方法247

一、刑事政策评估的内容247

二、刑事政策评估的方法250

第三节影响刑事政策评估的主要因素256

一、刑事政策评估体制256

二、刑事政策评估主体257

三、刑事政策评估方法259

四、刑事政策评估环境260

第四节加强和改进中国的刑事政策评估262

一、现存问题262

二、改进建言265

下篇各论篇271

第七章劳动教养制度及其改革271

第一节劳动教养制度的历史发展与变化过程271

一、劳动教养制度的历史发展271

二、劳动教养制度的变化过程274

一、劳动教养管理委员会形同虚设278

第二节劳动教养制度面临的主要挑战和问题278

二、劳动教养的法律性质与其实际严厉程度不相适应280

三、劳动教养的法律依据效力不足281

四、劳动教养在实践中存在很大的随意性和混乱性284

第三节劳动教养的出路与改革方案286

一、关于劳动教养的出路286

二、关于劳动教养的改革方案287

第八章死刑的全球视野及中国视角302

第一节死刑的全球视野302

一、世界死刑存废状况302

二、死刑废除与人权308

第二节死刑的中国视角317

一、中国死刑政策回顾317

二、严格限制死刑直至最后废除死刑329

第九章“严打”的回顾与反思347

第一节三次“严打”的简要回顾347

一、“严打”的含义347

二、1983年和1996年的“严打”348

三、2001年的“严打”350

一、办案经费短缺不能从根本上得到解决357

第一节“严打”所暴露出来的问题357

二、各地“严打”工作的开展不平衡358

三、一些地方的政法机关平时工作不力360

四、重打轻防现象突出361

五、“严打”成果没有很好地得到巩固362

六、对“严打”政策的监控和评估有待加强362

第三节对“严打”的理性分析364

一、“严打”的时代背景364

二、“严打”的局限性和副作用368

三、改进“严打”的几点建议373

代结语381

恢复性司法：来自异国刑事司法的新动向381

附录392

邓小平决策1983年“严打”的谈话392

日本学者谈日本何以成为世界上最安全的国家394

美国为什么犯罪率连续10年下降396

新中国建国以来刑事犯罪统计一览表411

主要参考文献413