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第一章 绪论1

第一节 城市管理与城市街道管理1

一、城市街道管理的含义及其研究对象1

二、城市街道管理与相关学科理论的运用3

第二节 城市街道管理的原则及发展趋势6

一、城市街道管理的原则6

二、城市街道管理的发展趋势8

第二章 城市街道和街道办事处11

第一节 城市街道的历史发展11

一、城市街道的产生和发展11

二、城市街道管理体制的设置和历史沿革13

第二节 街道办事处在城市管理中的地位和作用18

一、城市街道办事处的性质和特点18

二、街道办事处的地位和作用22

第三节 加强街道建设的意义24

一、城市街道管理体制目前存在的主要问题及其原因24

二、加强街道建设的意义28

第三章 城市街道行政体制的设置32

第一节 城市街道体制设置原则和标准32

一、街道行政体制设置的原则32

二、街道行政体制设置的标准36

一、街道党委系统机构设置37

第二节 城市街道行政体制的设置37

二、街道行政系统机构设置39

三、街道保安系统机构设置41

四、街道社区议事协调机构的设置43

第四章 城市街道办事处的职责和事权46

第一节 街道办事处的职责和事权46

一、街道办事处的职责和任务46

二、街道办事处的主要事权48

第二节 街道办事处各科室的职责和事权49

一、街道党委办公室的职责和事权49

二、行政办公室的职责和事权51

三、民政科的职责和事权53

四、城市管理科的职责和事权57

五、计划生育办公室的职责和事权61

六、经济管理科的职责和事权62

七、社会治安综合治理委员会办公室的职责和事权63

八、司法所的职责和事权64

九、街道人民武装部65

十、街道文化站67

第五章 城市街道市容和环境卫生管理68

第一节 街道市容管理68

一、市容管理是街道工作的重要内容68

二、街道市容管理的目标和内容70

三、街道市容管理的措施72

第二节 街道环境保护和园林绿化73

一、街道环境保护管理73

二、街道园林绿化管理76

第三节 街道卫生管理78

一、街道卫生管理的含义和任务78

二、街道卫生管理的措施79

第六章 城市街道的人口和治安管理81

第一节 街道的人口管理81

一、街道人口管理的含义及其重要性81

二、街道人口管理的内容82

三、加强街道流动人口管理88

第二节 街道社会治安管理91

一、街道社会治安管理的含义及作用91

二、街道社会治安管理的内容93

三、街道社会治安的综合治理98

第七章 城市街道经济管理105

第一节 城市街道经济的地位和作用105

一、城市街道经济的历史发展和现状105

二、街道经济的地位和作用106

第二节 街道经济的管理组织及领导体制108

一、街道经济的管理组织与机构108

二、街道经济领导体制和管理职能110

第三节 街道经济信息管理113

一、经济信息在街道经济管理中的作用114

二、街道经济信息的收集和加工处理115

第四节 街道的财务管理118

一、财务和财务管理的概念118

二、街道财务管理的内容和任务120

三、街道财务管理的方法121

第五节 街道经济监督122

一、街道经济监督的含义与作用123

二、街道经济监督机构与监督职能124

三、街道经济监督的内容126

一、街道文化的含义128

第一节 街道文化与社会主义精神文明建设128

第八章 城市街道文化管理128

二、街道文化的特点130

三、街道文化在社会主义精神文明建设中的作用131

第二节 街道文化管理的机构和任务134

一、街道文化管理的机构134

二、街道文化管理的任务136

三、街道文化管理的内容136

第三节 搞好街道文化服务139

一、街道文化服务的主要内容139

二、搞好街道文化服务的现实意义141

一、党群工作的含义144

二、街道党群工作的地位和作用144

第一节 街道党群工作概述144

第九章 城市街道党群工作管理144

三、街道党群工作的组织结构147

第二节 街道党务工作的主要内容148

一、街道党委工作148

二、街道党的组织工作150

三、街道党的宣传工作152

四、街道党的统一战线工作156

五、街道党的纪律检查工作159

六、街道人民武装工作160

一、街道工会工作161

第三节 街道群团工作的主要内容161

二、街道共青团的工作162

三、街道妇女工作163

第四节 正确处理街道党、政、群工作的关系165

一、理顺党政与群众团体的关系165

二、提供必要的活动经费和场地165

三、做好党、政、群团体之间的工作协调166

第十章 城市街道民政管理167

第一节 街道民政管理概述167

一、街道民政管理的历史沿革167

二、街道民政管理的特点170

三、城市街道民政管理的作用171

一、居民委员会的建设173

第二节 街道民政管理的内容173

三、生产救灾和社会救济174

二、优抚与安置174

四、社会福利生产175

五、婚丧礼俗改革176

六、社区服务176

七、建立城市最低生活保障制度177

第三节 街道民政工作的改革与发展177

一、街道民政工作面临的新形势178

二、街道民政工作改革发展的思路和方向183

三、街道民政工作改革发展的任务、措施和保障186

一、社区和社区服务的含义193

第十一章 城市街道社区服务管理193

第一节 街道与社区服务193

二、社区服务的特点和分类195

三、社区服务对街道工作的意义196

第二节 街道社区服务的主要内容198

一、面向社区广大居民，提供便民利民服务199

二、面向老年人残疾人优抚对象提供社会福利服务200

三、面向社区企事业单位和机关团体，开展双向服务202

第三节 街道社区服务的目标原则和方法202

一、街道社区服务的指导思想和发展目标203

二、街道社区服务发展的原则205

三、街道社区服务工作的方法207

第一节 居民委员会的产生及其性质地位与作用211

一、居民委员会的产生211

第十二章 城市街道居民委员会211

二、居民委员会的性质214

三、居民委员会的地位与作用215

第二节 居民委员会的职责任务和事权218

一、居民委员会的职责和事权218

二、居民委员会的组织建设与机构设置223

第三节 街道办事处与居民委员会227

一、街道办事处与居民委员会的关系227

二、街道办事处对居民委员会起指导和帮助的责任228

一、街道公共关系概述231

第十三章 城市街道公共关系与协调231

第一节 街道公共关系231

二、街道公共关系的作用233

第二节 街道公共关系协调的原则和方法236

一、街道公共关系的原则236

二、街道公共关系的基本任务和方法239

第十四章 城市街道管理的效率、方法和调控机制246

第一节 街道管理效率的衡量246

一、研究街道管理效率的意义246

二、街道管理效率测定的原则和方法248

三、提高街道管理效率的途径250

一、以任务为主的管理方法253

第二节 街道管理的方法253

二、以人为中心的管理方法255

三、传统而行之有效的管理方法259

四、计算机在街道管理中的运用261

第三节 街道办事处工作人员行为调控机制265

一、道德规范265

二、监督机制270

三、考核机制276

四、奖励与惩戒机制278

第十五章 城市街道领导班子素质和自身建设281

第一节 街道领导班子的素质281

二、街道领导干部的素质要求282

一、街道领导者素质的含义282

第二节 街道领导班子的合理结构288

一、领导班子结构合理化的标志289

二、建立合理的街道领导班子结构290

第三节 街道领导干部的行为298

一、领导行为的含义及特点298

二、领导行为对管理的作用300

第四节 加强领导班子的自身建设302

一、搞好街道领导班子自身建设的意义302

二、街道领导班子自身建设的内容304

三、加强街道领导班子自身建设的基本方法315

参考书目317