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第一篇 公共教育支出统计的可比性研究3

一、导言3

（一）研究背景3

（二）研究问题、研究方法与过程5

（三）已有研究综述7

（四）本报告结构8

二、公共教育支出统计的国际标准9

（一）教育支出统计的数据采集工具11

（二）统计的覆盖范围12

（三）按照收入分类的科目体系（UOE体系）21

（四）按照支出分类的科目体系30

三、外国案例考察37

（一）美国37

（二）英国40

（三）爱尔兰41

（四）澳大利亚42

（五）德国44

（六）法国46

（七）韩国48

（八）加拿大49

（九）日本50

（十）西班牙51

四、我国公共教育支出统计54

（一）统计覆盖范围54

（二）按照收入分类的科目体系57

（三）按照支出分类的科目体系61

（四）关于非公立教育机构的支出统计63

五、政策建议65

（一）按照国际标准，调整统计覆盖范围66

（二）其他棘手的统计覆盖范围问题67

（三）建立完整的教育机构分类体系68

（四）调整“公共教育支出”的统计口径69

（五）完善教育财政的收入分类体系72

（六）完善教育财政的支出分类体系72

附件一 全国教育经费统计报表填表说明75

附件二 UOE手册教育财政表109

第二篇 UOE教育系统数据采集手册（卷一）137

一、简介137

（一）UOE数据采集表格137

（二）本篇的内容139

二、UOE数据采集的定义、解释和说明140

（一）概述140

（二）数据采集的范围140

（三）数据采集的统计单位147

（四）数据采集表的分类标准157

（五）教育支出167

三、关于ISCED -97在UOE数据采集中的使用说明190

（一）绪论190

（二）ISCED-97的覆盖范围和结构191

（三）ISCED-97的层级结构以及相应的分类标准194

（四）ISCED 0——学前教育196

（五）ISCED 1——初等教育198

（六）ISCED 2——初级中等教育199

（七）ISCED 3——高级中等教育203

（八）ISCED 4——后中等非第三级教育210

（九）ISCED 5——第三级教育第一阶段213

（十）ISCED 5A213

（十一）ISCED 5B219

（十二）ISCED 6——第三级教育第二阶段（导向高级研究学历）221

附件一 弗拉斯卡蒂手册摘录223

附件二 1993年国民账户体系摘要231

附件三 社会缴款推算实际操作指南231

第三篇 《OECD国际比较教育统计手册》第四章（节选）239

一、教育机构239

（一）基本定义239

（二）教学型和非教学型教育机构239

（三）公立／私立／依赖政府的私立教育机构240

二、教育支出243

（一）教育支出框架243

（二）教育支出覆盖范围244

（三）教育支出来源和交易种类248

（四）教育机构支出的资源种类253

第四篇 教育支出统计指南257

前言257

一、导言258

二、什么是UOE数据采集系统259

（一）UOE数据采集的目的259

（二）数据采集工具259

（三）学生注册数据和教育财政数据调整260

（四）数据发布260

三、概念、定义和分类261

（一）教育层级（ISCED分类）261

（二）教育导向262

（三）教育机构262

四、财政数据采集的范围265

（一）会计原则265

（二）教育支出的框架265

（三）UOE财政表格的范围267

五、棘手案例269

（一）退休支出269

（二）研究和开发270

（三）教学医院的支出270

（四）辅助服务270

（五）日间和夜间的儿童看护271

（六）教育项目中基于工作成分的教育支出271

（七）学生和家庭在教育机构之外购买教育产品和服务的支出272

（八）学生的生活成本273

六、资金来源和转移支付：财政表1中的支出分类274

（一）财政表1的结构274

（二）政府（公共）来源274

（三）私人来源281

（四）各种来源的总教育支出（N1至N20）284

七、财政表2：按性质、资源种类及教育层级划分的教育支出285

（一）财政表2的结构285

（二）按教育机构类型（公立教育机构和私立教育机构）划分的支出285

（三）按资源类别划分的支出286

八、关于债务附表的说明290

（一）教育债务及教育债务偿还支出的定义290

（二）借方和贷方291

（三）按教育层级的分类291

（四）按支付者类别的分类291

九、对研究和开发支出附表的说明293

（一）研发支出的定义293

（二）研发支出的范围293

（三）研发支出的分解294

（四）与研发统计的关系294

（五）独立资助或独立预算研究的支出295

十、结语296

第五篇 《欧盟2005年国家概览调查报告》（节选）299

一、模块1：按政府级别和教育层级划分的支出类型299

二、模块2：政府间教育专项转移支付302

三、模块3：支出类型：教育机构人员的养老金计划305

四、模块4：支出类型：资本性支出310

五、模块5：家庭支出315

六、模块6：辅助服务321

七、模块7：学生资助329

八、模块8：私有企业为特定教育活动所作的支出336

九、模块9：教育机构财政341

第六篇 UOE数据采集覆盖范围快速调查报告351

一、导言351

二、按照大类对反馈进行的分析353

三、最终评论374

四、结论377

五、快速调查中使用的大／小类别列表378

第七篇 教育支出统计信息系统383

前言383

导论384

一、领域的界定386

（一）国际教育标准分类的范围386

（二）教育支出统计信息系统（SISEE）的特征387

二、支出的概念388

（一）界定支出的含义388

（二）支出的财政形态389

三、支出中心392

（一）确定支出中心的基本原则392

（二）支出中心的分类393

四、支出的经济分类398

（一）运转和投资398

（二）人员性支出400

（三）购买产品和服务401

（四）资本性支出402

（五）不适用的和未知的403

五、支出的功能分类404

（一）教育系统404

（二）活动408

六、信息来源411

（一）公共当局411

（二）学校412

（三）企业413

（四）非营利机构413

（五）家庭414

（六）国外资助415

七、调查程序416

（一）准备调查问卷416

（二）抽样调查417

（三）确定回答者418

（四）激励回答者418

（五）调查过程419

（六）调查频率419

八、估计过程420

（一）估计的范围420

（二）注意事项422

（三）合理估计422

（四）主观估计425

（五）数据调整425

九、支出分类过程426

（一）矩阵的编纂426

（二）选取原始支出434

（三）支出的统计质量435

十、指标436

（一）基本表格436

（二）基本指标441

（三）复合指标441

附录 关于一些支出中心的财力和支出状况的问卷样本445

第八篇 美国公共教育财政调查指导手册461

一、概述461

二、如何使用财政数据462

（一）联邦补助金462

（二）NPEFS数据的其他用途462

（三）出版物462

三、美国人口普查局464

（一）数据采集464

（二）财政连接项目（Fiscal Crosswalk Project）464

（三）财政数据计划465

四、数据采集的步骤466

（一）2006财政年度NPEFS时间表466

（二）该调查的联系方式467

（三）人口普查局467

（四）各州CCD协调员468

五、如何提交财政数据469

（一）提交电子数据的说明469

（二）前一年度数据提交的说明470

（三）档案保存的要求470

六、数据的准备、采集、审查和提交471

之前调查员的准备工作471

七、准备和提交可比性数据472

（一）提交可比性数据的重要性472

（二）数据采集时保证提交数据的可比性472

（三）完成国家公共教育财政调查477

（四）提交NPEFS调查之前的数据审查479

（五）NCES的回复479

八、其他事项481

（一）联邦教育目录481

（二）新计划和项目481

（三）NCES对调查者的支持482

九、公立初等和中等教育所有来源收入484

（一）地方来源收入（1000）484

（二）来自中间机构的收入（2000）487

（三）来自州的收入（3000）488

（四）来自联邦的收入（4000）488

（五）其他收入（5000）489

十、公立初等和中等教育支出491

（一）区分经常性支出和总支出491

（二）经常性支出和总支出包含的项目491

（三）NPEFS调查包含的支出类别492

（四）教学（1000）495

（五）支持性服务（2000）497

（六）非教学服务的运转（3000）502

（七）直接项目支持504

（八）经常性支出505

（九）设备购置和建造服务（4000）505

（十）其他费用（5000）506

（十一）社区服务（3300）507

（十二）直接成本项目507

（十三）财产（700）508

（十四）总支出509

（十五）计算SPPE时排除在经常性支出之外的支出509

（十六）《1988年霍金斯一斯特福特教育修正案》（P.L.100-297）界定的经常性净支出512

（十七）日均出勤人数（ADA）512

（十八）根据《2001年不让一个孩子掉队法》的修订，计算条款I（《1965年初等和中等教育法》）的联邦补贴、影响性援助，印第安人教育和其他联邦教育项目514