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序&焦宝华1

伊宁市新农村建设规划（2007～2050年）文本3

第一章 总则3

第1.01条 规划背景3

第1.02条 本规划编制的指导思想3

第1.03条 本规划的任务4

第1.04条 本规划的作用4

第1.05条 本规划的地位5

第二章 新农村建设规划的依据、期限和范围6

第2.01条 规划编制的依据6

第2.02条 规划编制的原则6

第2.03条 规划编制的期限6

第2.04条 规划的范围7

第三章 伊宁市新农村建设基础条件分析与评价8

第3.01条 自然条件8

第3.02条 经济发展现状8

第3.03条 州直、市经济社会发展对比8

第3.04条 市域各乡镇经济社会发展对比8

第3.05条 新农村建设评价指标体系构建9

第四章 伊宁市新农村建设的优劣势分析11

第4.01条 优势分析11

第4.02条 劣势分析11

第4.03条 发展机遇11

第4.04条 面临挑战12

第五章 伊宁市新农村建设的总体思路、目标13

第5.01条 总体思路13

第5.02条 规划总体目标14

第5.03条 分项、分乡镇目标19

第5.04条 分阶段目标40

第六章 伊宁市村镇体系建设规划42

第6.01条 村镇建设现状特征42

第6.02条 村镇体系建设的指导思想42

第6.03条 村镇体系建设规划的原则42

第6.04条 村镇体系建设基本思路42

第6.05条 村镇体系建设目标43

第6.06条 人口规模预测43

第6.07条市、乡镇经济空间布局43

第6.08条 村镇体系空间发展规划44

第6.09条 重点村镇发展思路51

第七章 伊宁市、乡镇基础设施建设规划53

第7.01条市、乡镇综合交通规划53

第7.02条 农村公共交通线网规划55

第7.03条 村庄内部道路规划57

第7.04条 村庄绿化景观规划57

第7.05条 村镇供水工程规划58

第7.06条 村镇排水系统规划60

第7.07条 农田水利工程规划60

第7.08条 防洪工程规划61

第7.09条 电力工程规划62

第7.10条 电信工程规划63

第7.11条 供热工程规划64

第7.12条 环境保护规划65

第7.13条 防灾减灾规划68

第八章 伊宁市、乡镇优势产业选择与培植规划70

第8.01条 优势产业现状特征70

第8.02条 优势产业选择的原则70

第8.03条 优势产业选择的依据70

第8.04条 优势产业的选择71

第8.05条 优势产业发展思路71

第8.06条 发展目标71

第8.07条 优势产业培植路径与模式选择74

第8.08条 优势产业发展重点74

第九章 伊宁市农村劳动力转移规划77

第9.01条 农村剩余劳动力预测及分析77

第9.02条 农村劳动力转移的思路与目标78

第9.03条 农村转移劳动力的培训方式79

第9.04条 农村劳动力转移的途径80

第十章 伊宁市、乡镇社会事业发展规划82

第10.01条市、乡镇科技事业发展规划82

第10.02条市、乡镇教育事业发展规划84

第10.03条市、乡镇文体事业发展规划87

第10.04条市、乡镇卫生事业发展规划89

第10.05条市、乡镇社会保障事业发展规划92

第十一章 伊宁市新农村精神文明建设规划95

第11.01条 指导思想95

第11.02条 规划原则95

第11.03条 规划目标95

第11.04条 主要任务97

第十二章 伊宁市新农村民主政治建设规划98

第12.01条 指导思想98

第12.02条 规划原则98

第12.03条 规划目标98

第12.04条 主要任务99

第十三章 规划近期农村重点建设项目投资估算100

第13.01条 重点项目空间布局及投资估算100

第13.02条 重点项目资金筹措及管理100

第13.03条 重点项目效益评价101

第十四章 伊宁市新农村建设规划实施风险评价与规避102

第14.01条 新农村建设规划风险因素影响分析102

第14.02条 规划实施过程中风险程度的估计103

第14.03条 规划实施的风险规避措施及建议104

第十五章 伊宁市新农村建设的保障措施106

第15.01条 法律保障措施106

第15.02条 组织保障措施106

第15.03条 制度保障措施106

第15.04条 经济保障措施106

第15.05条 社会保障措施107

第15.06条 人才保障措施107

第15.07条 技术保障措施107

第15.08条 监督保障措施107

伊宁市新农村建设规划（2007～2050年）说明书111

第一章 伊宁市新农村建设的背景与意义111

1.1建设新农村历史背景111

1.2建设新农村的必要性和重要性112

1.3建设新农村的现实意义114

1.4建设新农村的可能性116

第二章 伊宁市新农村建设基础分析与评价118

2.1新农村建设的自然条件分析118

2.2新农村建设的经济发展状况分析119

2.3新农村建设的社会生活分析122

2.4新农村建设对比分析125

2.5新农村建设评价指标体系的构建127

第三章 伊宁市新农村建设的优劣势分析130

3.1优势分析130

3.2劣势分析131

3.3发展机遇132

3.4面临挑战134

第四章 伊宁市新农村建设的指导思想和原则136

4.1指导思想136

4.2基本原则136

4.3规划依据138

4.4规划期限138

4.5规划范围139

第五章 伊宁市新农村建设的总体思路、目标和实施步骤140

5.1总体思路140

5.2总体规划目标144

5.3分项、分乡镇目标150

5.4建设空间地域结构173

5.5分阶段目标173

第六章 伊宁市村镇体系建设规划175

6.1村镇建设现状与特性175

6.2村镇体系建设的指导思想及原则176

6.3规划期限177

6.4村镇体系建设的基本思路177

6.5村镇体系发展目标178

6.6人口预测178

6.7市、乡镇经济空间布局182

6.8村镇体系空间发展规划186

6.9重点村镇发展思路193

第七章 伊宁市、乡镇基础设施建设规划196

7.1市、乡镇综合交通规划196

7.2农村公共交通线网规划200

7.3村庄内部道路规划202

7.4村庄绿化景观规划237

7.5村镇供水工程规划238

7.6村镇排水系统规划243

7.7农田水利规划244

7.8防洪工程规划247

7.9电力工程规划253

7.10电信工程规划255

7.11供热工程规划257

7.12环境保护规划258

7.13防灾减灾规划262

第八章 伊宁市、乡镇优势产业选择与培植规划268

8.1市、乡镇产业发展现状及存在的问题268

8.2市、乡镇优势产业的选择与分析271

8.3市、乡镇优势产业发展思路与目标284

8.4市、乡镇优势产业培植路径与模式选择289

8.5市、乡镇优势产业发展重点和产业布局292

8.6发展优势产业的保障措施305

第九章 伊宁市农村劳动力转移规划310

9.1规划的背景及意义310

9.2农村劳动力及转移、培训现状311

9.3农村剩余劳动力预测及分析313

9.4农村劳动力转移面临的机遇与挑战315

9.5农村劳动力转移的思路与目标317

9.6农村转移劳动力的培训方式318

9.7农村劳动力转移的途径319

9.8农村劳动力转移的主要任务320

9.9农村劳动力转移的保障措施322

第十章 伊宁市、乡镇社会事业发展规划324

10.1市、乡镇科技事业规划324

10.2市、乡镇教育事业规划339

10.3市、乡镇文体事业规划359

10.4市、乡镇卫生事业规划370

10.5市、乡镇社会保障事业规划384

第十一章 伊宁市、乡镇精神文明建设规划400

11.1精神文明建设意义400

11.2精神文明建设成效401

11.3精神文明建设的机遇及面临的困难402

11.4精神文明建设的指导思想与原则403

11.5精神文明建设目标及任务405

11.6精神文明建设的保障措施409

第十二章 伊宁市、乡镇民主政治建设规划412

12.1民主政治建设意义412

12.2民主政治建设的现状413

12.3民主政治建设指导思想与原则415

12.4民主政治建设目标及主要任务416

12.5民主政治建设目标实施的保障措施420

第十三章 伊宁市、乡镇规划近期重点建设项目投资估算422

13.1规划近期重点项目空间布局及投资测算422

13.2重点项目资金筹措及管理423

13.3重点项目的效益评价424

第十四章 伊宁市新农村建设规划实施风险评价与规避448

14.1新农村建设规划风险因素影响分析448

14.2规划实施过程中风险程度的估计452

14.3规划实施的风险规避措施及建议452

第十五章 伊宁市新农村建设规划实施的保障措施458

15.1法律保障458

15.2组织保障459

15.3制度保障461

15.4经济保障462

15.5社会保障464

15.6人才保障465

15.7技术保障466

15.8监督保障467

附件：伊宁市新农村建设规划图件468

后记468