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导论1

第1章 诚信及财政诚信13

1.1信用与诚信的含义13

1.2财政信用与财政诚信17

1.3财政诚信文化20

1.4财政诚信的基本特征21

1.5财政诚信体系22

1.6财政“诚信结构与风险结构”24

1.7财政诚信评价25

第2章 财政诚信的重要意义35

2.1财政诚信是财政职能的本质体现35

2.2财政诚信是建立与提升政府公信力的迫切需要36

2.3财政诚信是维护国家财政秩序的重要基石36

2.4财政诚信是完善财政管理的有效途径37

2.5财政诚信是实现财政科学化、精细化、规范化、法治化的必然要求37

第3章 财政诚信体系建设的必要性39

3.1财政诚信体系建设是落实中央“加快诚信建设”的需要39

3.2财政诚信体系建设是破解财政违规失信难题的需要40

3.3财政诚信体系建设是保障市场经济健康有序运行的需要40

3.4财政诚信体系建设是推进“阳光政府”建设的需要41

3.5财政诚信体系建设是提高财政管理和“金财工程”效能的需要41

3.6财政诚信体系建设是加强财政领域党风廉政工作的需要42

第4章 财政诚信：经济理论分析43

4.1交易费用理论与财政诚信43

4.2制度变迁理论与财政诚信44

4.3现代契约理论与财政诚信47

4.4伦理学理论与财政诚信48

4.5政府诚信与财政诚信49

4.6“零缺陷”管理与财政诚信管理50

4.7和谐社会与财政诚信51

4.8法治社会与财政诚信52

第5章 国外社会诚信体系建设的实践及启示54

5.1美国诚信管理实践54

5.2日本诚信管理实践60

5.3德国诚信管理实践63

5.4英国诚信体系建设及应用情况65

5.5澳大利亚诚信制度与管理实践69

5.6国外社会诚信体系建设的经验借鉴及启示77

第6章 我国社会诚信体系建设的实践78

6.1国务院推动社会诚信体系建设78

6.2国家有关部门推动社会诚信体系建设81

6.3部分省市社会诚信体系建设的实践86

第7章 我国财政诚信及其制度现状与问题98

7.1财政诚信面临的突出问题98

7.2财政诚信突出问题的原因分析105

7.3政府诚信缺失危害性分析108

7.4诚信缺失成因与经济学分析109

第8章 财政诚信建设总体思路、体系框架与实现路径113

8.1总体思路113

8.2财政诚信“四大体系”框架115

8.3财政诚信管理的实现路径128

第9章 财政诚信制度设计137

9.1财政诚信报告、诚信承诺和诚信审查比对制度137

9.2财政诚信分级分类管理制度142

9.3财政相对人失信惩戒管理制度148

9.4财政专项资金诚信负面清单管理制度153

9.5财政诚信信息资源共享管理制度156

第10章 财政诚信体系建设需要注意的几个问题160

10.1建立体系，加强融合160

10.2统筹规划，突出重点161

10.3循序渐进，分步实施161

10.4加强领导，注重实效161

结语162

附录163

附录Ⅰ 笔者围绕“财政诚信建设”发表的部分论文163

附录Ⅱ 财政诚信制度试行办法（参考文本）197

主要参考文献229

后记231