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上篇 研究报告3

第一章 人民检察院提起公益诉讼立法研究报告3

一、人民检察院提起公益诉讼的立法背景4

二、人民检察院提起公益诉讼三种立法方式9

三、全国人大常委会全面授权决定应包含的主要内容16

四、全国人大常委会全面授权决定可以考虑进一步详细规定的内容23

第二章 专家建议稿32

第一节 修改民事诉讼法和行政诉讼法（专家建议稿）32

一、修改民事诉讼法32

二、修改行政诉讼法33

第二节 全国人民代表大会常务委员会关于人民检察院提起公益诉讼的决定（专家建议稿）34

第三节 人民检察院提起公益诉讼法（专家建议稿）35

下篇 立法论证41

第三章 修改民事诉讼法和行政诉讼法（专家建议稿）说明及论证41

第一节 修改民事诉讼法41

一、修法方案41

二、方案释义42

三、修法理由43

四、相关实践49

第二节 修改行政诉讼法52

一、修法方案52

二、方案释义52

三、修法理由53

四、相关实践57

第四章 全国人民代表大会常务委员会关于人民检察院提起公益诉讼的决定（专家建议稿）说明及论证58

一、立法名称58

二、立法的目的59

三、授权条款和案件范围59

四、人民检察院提起公益诉讼的诉讼地位61

五、人民检察院的调查取证权63

六、人民检察院提起公益诉讼的诉前程序67

七、人民检察院的有限处分权68

八、人民检察院提起公益诉讼的诉讼费用70

第五章 人民检察院提起公益诉讼法（专家建议稿）说明及论证71

第一节 总则71

第一条 授权规定71

具体条文71

条文释义71

立法理由72

司法实践79

立法例80

第二条 有限处分原则80

具体条文80

条文释义80

立法理由82

司法实践93

第三条 诉前程序及必要性原则96

具体条文96

条文释义96

立法理由97

司法实践104

立法例107

第四条 诉讼地位108

具体条文108

条文释义108

立法理由110

司法实践118

第五条 调查取证权122

具体条文122

条文释义122

立法理由122

司法实践134

立法例136

第二节 人民检察院提起民事公益诉讼136

第六条 案件范围137

具体条文137

条文释义138

立法理由139

司法实践146

立法例149

第七条 诉讼请求157

具体条文157

条文释义157

立法理由157

司法实践165

立法例169

第八条 起诉条件172

具体条文172

条文释义173

立法理由173

司法实践180

立法例182

第九条 诉讼竞合184

具体条文184

条文释义184

立法理由184

司法实践190

立法例193

第十条 既判力195

具体条文195

条文释义195

立法理由195

司法实践199

立法例201

第三节 人民检察院提起行政公益诉讼203

第十一条 案件范围203

具体条文203

条文释义203

立法理由204

司法实践212

立法例216

第十二条 诉讼请求216

具体条文216

条文释义216

立法理由217

司法实践218

立法例221

第十三条 起诉条件221

具体条文221

条文释义221

立法理由222

司法实践233

立法例236

第十四条 起诉期限237

具体条文237

条文释义237

立法理由237

司法实践243

第十五条 判决效力的扩张244

具体条文244

条文释义244

立法理由245

司法实践245

第四节 附则246

第十六条 参照适用246

具体条文246

条文释义246

立法理由246

司法实践249

立法例250

第十七条 解释的制定250

具体条文250

立法理由250

司法实践252

第十八条 诉讼费用252

具体条文252

条文释义252

立法理由253

司法实践253

立法例254

第十九条 施行日期254

具体条文254

附录255

一、“人民检察院提起公益诉讼立法问题研讨会”会议综述255

二、“人民检察院提起公益诉讼立法问题研讨会”专家观点258

三、“人民检察院提起公益诉讼立法问题研讨会”媒体报道274

四、课题研究相关法律规定278