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第一章 基本概况1

第一节 县制区划1

一、行政区划1

二、县制沿革1

第二节 自然环境与交通运输2

一、自然地理2

二、自然资源2

三、交通运输3

第三节 人口、婚姻与家庭3

一、人口3

二、婚姻4

三、家庭6

第四节 经济社会发展状况6

一、概况6

二、财政收入9

三、经济结构、主要产业、农业生产状况10

四、人均收入状况11

五、城镇化发展12

六、教育状况14

第五节 法制沿革过程22

一、中共地方组织的历史沿革22

二、人民代表大会制度历史沿革25

三、行政机关组织制度沿革26

四、公安机关组织沿革26

五、人民检察院组织沿革27

六、人民法院组织沿革28

七、人民政协组织沿革28

八、农村基层组织沿革29

第六节 地域文化29

一、襟海枕江，九夷海阳29

二、如皋得名，源自左传30

三、煮盐猎渔，百业兴旺31

四、抗击倭寇，建城筑墙33

五、人才辈出，诗礼传承34

六、遐龄期颐，源远流长36

七、忠魂英烈，千古流芳37

八、非遗累累，华彩篇章39

第七节 民族和宗教信仰42

一、民族概况42

二、宗教信仰42

第二章 地方政治体系与社会组织44

第一节 中共地方组织44

一、历届领导44

二、中共如皋市（县）委工作机构49

第二节 地方政权49

一、人大组织架构49

二、人民政府的组织构架51

三、人民法院组织构架57

四、人民检察院组织构架59

第三节 人民政协62

一、概况62

二、政协委员会设置及职能履行63

三、政协常务委员会63

四、政协工作机构67

第四节 地方人民团体68

一、总工会68

二、青团70

三、妇联71

四、科协72

五、工商联74

六、侨联74

七、文联75

八、私营个体经济协会76

第五节 地方社会组织77

一、地方社会组织概况77

二、社会组织的发展举措78

三、地方社会组织现状79

第三章 执法与司法（上）84

第一节 行政执法84

一、行政执法机构84

二、行政执法机构作出抽象行政行为概况99

三、行政执法机构作出具体行政行为概况112

第二节 公安机关126

一、公安机关概况126

二、公安机关执法129

三、公安队伍建设154

第四章 执法与司法（下）158

第一节 法院158

一、法院组织形态158

二、审判制度160

三、案件审理162

四、法院建设168

第二节 检察院179

一、组织形态179

二、刑事检察180

三、职务犯罪案件检察183

四、监所检察185

五、控告申诉工作187

六、民事行政检察188

七、犯罪预防189

八、检察队伍建设190

第三节 司法行政部门192

一、基本概况192

二、社会矛盾纠纷调处194

三、公共法律服务198

四、特殊人群管理214

五、法治文化建设218

六、基层民主法治221

七、干部队伍建设222

八、工作基础建设224

第五章 基层自治228

第一节 概述228

一、基层自治原则228

二、基层自治组织的历史沿革228

三、基层自治建设的措施230

第二节 城市社区、居民委员会与村民委员会231

一、居民委员会231

二、村民委员会240

三、城乡居、村民自治经验与成效245

第三节 行业组织247

一、基层行业组织历史沿革247

二、基层行业组织职能248

三、基层行业协会制度建设亮点248

第六章 公民权益保障250

第一节 法制教育250

一、不同时期法制教育的重点对象与主要内容250

二、普法教育责任主体及其分工情况调查252

第二节 公民法律意识258

一、问卷基本情况258

二、公民法律意识分析263

三、问卷反映的问题及解决建议264

第三节 公民权益266

一、公民人身财产权益保障266

二、公民社会权益保障270

三、公民经济生活权益保障278

四、公民知情权、参与权、监督权的保障281

五、公民救济权益保障288

第七章 县域重要法治事件与典型法治案例分析293

第一节 县域重要法治事件293

一、依法治市293

二、推进基层民主管理293

三、多措并举化解“看病难、看病贵”问题294

四、领导干部述法考评295

五、创设“公民法治驿站”296

六、社会矛盾纠纷调解297

七、法治文化建设297

八、建立廉洁司法平台298

九、行政争议案前协调机制298

十、实施普法邮路299

十一、市镇法制办公室规范化建设299

十二、建设法治信息系统300

第二节 县域典型法治案例分析300

一、张某军诉如皋市物价局案300

二、刘某容留他人吸毒案301

三、裴某程、许某新贩卖毒品，谢某恒贩卖毒品、信用卡诈骗案302

四、丁某波滥用职权、受贿、挪用公款案302

五、深圳市致典餐饮管理有限公司与如皋名典公司侵害商标权及不正当竞争案303

六、吴某与船舶公司劳动争议纠纷案304

七、周某、顾某奎等八人生产、销售伪劣产品案304

八、钱某全、王某与大明社区、花木大世界土地流转纠纷案305

九、新光公司与如皋市土地储备中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷案306

十、吴某等21家单位（个人）申请执行如皋市花海艺术盆景园有限公司案306

十一、黄某斌滥用职权、贪污、受贿和伪造国家机关印章案307

十二、如皋市汉森服饰有限公司虚假诉讼案308

十三、俞某芝、杨某林生产、销售有毒、有害食品案308

十四、王某安诉王某才相邻污染侵害纠纷一案309

十五、石某华诉磨头镇某村民委员会提供劳务者受害责任纠纷案309

十六、如皋市碧某园房地产开发有限公司诉洪某飞商品房销售合同纠纷一案310

十七、单某梅与岳某林、岳某波、第三人村委会土地承包经营权纠纷一案310

十八、何某虎、顾某珍等与吴某兰、仇某和、吴某兵、徐某才、张某俊、吕某圣生命权纠纷案311

十九、谢某与徐某林、徐某明、徐某茂、徐某山赡养纠纷案311

二十、喻某诉中国人寿保险股份有限公司某支公司人身保险合同纠纷案312

二十一、东莞市以纯集团有限公司诉刘某侵害商标权纠纷案312

二十二、南通宇某服饰有限公司申请执行常熟市海某堡服饰有限公司加工合同纠纷案313

第八章 专题性法治问题314

第一节 职务犯罪查办和预防情况的调研314

一、基本情况314

二、存在问题314

三、改进建议314

第二节 人民法院执行情况调研316

一、人民法院执行概况316

二、人民法院执行重点317

三、存在问题与困难319

四、对策建议320

第三节 专业性、行业性人民调解组织管理方法探析322

一、专业性、行业性人民调解组织建设的发展现状及特点分析322

二、司法行政机关管理指导专业性、行业性调解组织的必要性分析323

三、专业性、行业性调解组织管理指导的路径探析323

四、专业性、行业性调解组织管理指导的路径324

第四节 农村公共法律服务体系建设的实践与思考325

一、农村公共法律服务的内涵325

二、农村公共法律服务的工作实践326

三、农村公共法律服务体系建设的着力点328

四、公共法律服务体系建设进程中面临的问题330

五、解决问题的方案和建议331

第五节 大调解机制法治化的时代价值331

一、调解是最具中国特色和中国传统的法律制度332

二、社会矛盾发展催生了权威实效的大调解机制333

三、大调解机制法治化是和谐社会的重要命题334

第六节 依法治理工作的实践与探索336

一、法制建设的成效337

二、法制建设工作的基本思路339

三、法制建设的完善路径341

第七节 行政违法行为预防和惩戒问题研究344

一、新常态下行政违法行为的表现344

二、行政违法行为的成因分析345

三、行政违法行为预防与惩戒的解决对策347

后记349