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（二）只有文明的、现代的法治，才能最大限度地推进精神目录志者事成（代序） 张济民1

第一章 当代中国法治问题之一：法治改革进程中的认识论1

——大视野中的历史感触和现实追盼1

依法治国　希望之路1

法治建设十人谈1

变革年代之法治建设的积极探索（代序） 赵秉志1

一、问题的提出：是否应当在弘扬传统中进行法治改革2

二、比较法视野中的法治改革与创新6

三、在世界一体化趋势中法治改革的个性化规律9

四、中国法治改革的文化意蕴15

五、中国法治改革的特色设想20

（二）体现法的文化属性21

（一）体现法的政治属性21

（三）体现国家政权结构特性22

（四）体现中国特有的法治改革的目的和要求23

（五）体现法治的建设手段和发展前景25

第二章 当代中国法治问题之二：二十余年中国刑事法治建设启示27

一、1983年以来中国刑事法治的基本轨迹28

（一）1983年以来中国刑事立法的发展轨迹29

（二）1983年以来中国刑事司法的发展变化35

（一）社会治安综合治理政策40

二、1983年以来中国主要刑事政策检点40

（二）犯罪的社区矫正政策42

（一）取得的成绩43

三、对1983年以来中国刑事法治建设的几点认识43

（二）需要注意的一些问题45

（三）关于刑事政策的目标和内容设计问题48

一、任何一种法律活动都有相应的司法理念作支撑50

第三章 当代中国法治问题之三：现代社会所需要的司法理念50

二、现代司法理念的核心内容54

（一）现代司法理念中的正义观56

（二）现代司法理念中的公平观59

（三）现代司法理念中的效益观61

三、现代司法理念与精神文明和法治文明66

（一）现代司法理念是建设文明的、现代的法治的前提之一67

文明建设67

（三）现代司法理念的培养应当与精神文明建设协调进行68

第四章 当代中国法治问题之四：从检察改革看我国司法改革走势70

一、国家制度与检察制度71

二、市场经济与检察制度的改革76

三、政治传统与文化传统对检察制度改革的影响79

第五章 当代中国法治问题之五：腐败及其本质探究89

一、权力悖逆是腐败的本质所在92

二、权力悖逆之特征94

三、现阶段权力悖逆之特点97

四、权力悖逆制约机制完备化、有效化之设想101

（一）完善的最高权力制约机制103

（二）有效的法律平衡机制104

（三）广泛的个人自我约束机制107

（四）普遍的群众约束机制108

（五）密切的国际合作机制108

第六章　当代中国法治问题之六：职务犯罪反思110

一、必须重新审视职务犯罪的理由110

二、系统的分析论是构建职务犯罪预防学的方法论基石116

（一）职务犯罪的行业特点120

（二）职务犯罪的地域特点122

（三）职务犯罪与政策互动的特点124

三、职务犯罪预防的必然趋势和最终追求126

第七章 当代中国法治问题之七：刑事犯罪与“严打”政策（一）131

一、“严打”概念的完整含义131

（一）“严打”方针的政策意义133

（二）“严打”政策的刑法意义137

二、“严打”政策的思想渊源139

（一）政治文化是“严打”政策的内容和形式的决定者139

（二）我国“严打”政策的直接思想渊源142

三、从社会治安形势的变化看“严打”政策的历史发展和经验教训154

（一）依法从重从快，是“严打”政策的核心要求，构成支持发动“严打”活动初衷的重要因素160

（二）任何政策出台后，都会存在另一种现象，即随着政策制定者的内心追求和客观现实的变化而变化162

第八章　当代中国法治问题之八：刑事犯罪与“严打”政策（二）170

一、“严打”政策在我国刑事政策中的地位170

（一）我国刑事政策的基本结构170

（二）“严打”政策在我国刑事政策中的地位173

二、“严打”政策的合理性177

（一）“严打”政策合理性的确认177

（二）坚持“严打”政策的实践原则与“严打”政策合理性和有效性的实现200

第九章　当代中国法治问题之九：西部开发与西部法治建设204

一、西部大开发中关于经济发展的观念先决问题204

（一）对东西部开发中差异性的认识204

（二）确立新的经济发展观念207

（三）西部大开发中的经济发展战略210

二、西部大开发中关于法治建设的观念先决问题214

（一）来自历史与现实的启示：西部开发应走经济开发与法治建设并重、法治先行之路214

（二）开发模式：决定西部法治建设框架结构的“魔手”219

第十章 当代中国法治问题之十：民族习惯法与民族地区的法治建设227

一、从我国藏族部落习惯法影响下的历史及现实案例中引申出的思考228

二、对藏族部落习惯法的历史审视231

三、民主改革后藏族部落习惯法的消亡及其在现代社会中的回潮234

四、对民族习惯法回潮的特征的认识240

五、解决民族习惯法回潮以及民族地区法治建设的一般法则分析242

（一）坚持党的民族政策和民族地区执行法律的有关规定的原则244

（二）现代法必须占绝对主导地位的原则248

（三）民族习惯法整体否定的原则248

（四）以基层政权、政法组织为主结合其他人士处理纠纷的原则249

（五）坚持长期教育、不懈努力的原则250

（六）现代法治原则不动摇和法的社区化原则250

第十一章 当代中国法治问题之十一：依法治国中的监督制度设计254

一、加强监督制约机制是确保依法治国工作顺利进行的重要条件255

（一）建立健全监督制约机制是依法治国的基本内容255

（二）建立健全监督制约机制是依法治国的重要保障257

（三）建立健全监督制约机制是确保人民当家做主的重要途径259

（一）依法治国中监督制约资源的合理配置260

二、监督制约机制的现实与未来构想260

（二）依法治国中具有中国特色监督制约机制科学体系的建立和完善275

三、充分发挥监督制约机制在各个环节中的作用278

（一）充分发挥监督制约机制在立法中的作用，确保立法符合实际、符合有关法律规定278

（二）充分发挥监督制约机制在执法中的作用，保障执法正常有序进行279

（三）充分发挥监督制约机制在普法中的作用，保障普法正常有序进行279

（四）充分发挥监督制约机制在队伍建设中的作用，保障干部队伍建设正常有序进行279

（五）充分发挥监督制约机制在加强和改善党的领导中的作用，促进党的建设280

四、把握关键环节，不断完善依法治国中的监督制约机制282

（一）完善监督制约机制必须坚持以正确的民主法治理论为指导282

（二）完善监督制约机制必须坚持实事求是的原则284

（三）完善监督制约机制必须坚持法定程序287

主要参考文献290

后记291