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综合报告1

东北地区城镇化与资源环境协调发展研究综合报告1

一、现状与问题1

（一）城市发展的“东北现象”1

（二）东北地区城镇化在曲折中前进7

（三）城市布局结构不适应区域合作的需要10

（四）城市发展缺乏资源环境的持续支撑20

二、分析与预测26

（一）对发展形势的分析与判断26

（二）人口与城镇化预测前提28

（三）人口与城镇化水平预测31

（四）城市用水量和污水量预测32

三、对策与建议33

（一）适度城镇化，重在优化提升城市质量33

（二）城乡统筹，大中小城市与区域协调发展34

（三）采取综合措施，促进资源枯竭型城市振兴39

（四）完善供排水系统，确保城镇水环境及用水安全40

主要参考文献41

分论43

专题一 东北地区城镇空间结构与人口、城镇化发展趋势分析43

一、东北地区城镇空间结构的历史演变43

（一）东北地区城镇空间结构形成过程43

（二）东北地区城镇空间结构演变45

二、东北地区现状城镇空间结构分析51

（一）东北地区现状城镇发展格局特征51

（二）影响城市空间结构的主要因素56

三、东北地区历史、现状人口与城镇化水平56

（一）人口与城镇化历史发展过程56

（二）1994年以来东北地区分省人口增长59

（三）现状总人口与城镇化水平分析59

（四）人口发展及分布特征65

（五）人口、城镇化与经济发展相关性分析66

四、东北地区城镇发展面临的问题及影响因素分析67

（一）东北亚经济圈影响分析67

（二）东北地区社会经济发展面临的问题71

（三）东北地区未来发展的机遇和挑战75

五、东北地区人口与城镇化水平预测80

（一）东北地区总人口与城镇化水平预测80

（二）东北地区分省、分城镇人口预测83

主要参考文献85

专题二 东北地区省域城镇体系规划分析87

一、东北三省城镇体系规划概述87

（一）黑龙江城镇体系规划概述87

（二）吉林省城镇体系规划概述92

（三）辽宁省城镇体系规划概述94

二、东北三省城镇体系的现状特征及存在问题98

（一）东北三省城镇体系发展的现状特征98

（二）东北三省城镇体系发展存在的问题100

三、东北三省城镇体系的四个中心城市现状对比分析102

四、东北三省城镇体系规划与战略规划评价108

五、关于东北三省城镇体系规划的建议118

（一）影响因素分析118

（二）区域定位建议120

（三）城镇体系的空间结构分析121

（四）若干对策建议122

主要参考文献125

专题三 东北地区城市水系统良性循环对策研究126

一、城市水系统循环中的问题126

（一）水污染加剧城市水资源短缺126

（二）水源污染危及城市供水水质安全129

二、城市需水量和污水量估算及分析141

（一）城市供水现状142

（二）城市用水的历史变化143

（三）城市污水排放及处理情况146

（四）城市用水需求及污水排放预测146

三、城市水系统良性循环的保障对策147

（一）加强城市水系统规划与建设147

（二）重点保障城市供水安全148

（三）强化实施“节水优先”战略150

（四）有效防治城市水污染153

（五）科学管理城市水系统153

四、哈尔滨市城市水系统案例分析154

（一）水资源与水污染问题154

（二）城市水系统建设情况156

（三）城市用水需求及污水量预测162

（四）促进城市水系统良性循环的对策与建议162

主要参考文献165

附表3.1 东北地区城市供水管道材质情况统计表166

附表3.2 2004年东北地区各市城市工业用水重复利用率情况169

附表3.3 2003年东北地区按城市分列的城市用水情况171

附表3.4 2003年东北地区按城市分列的城市用水指标175

附表3.5 2003年东北地区按城市分列的城市污水处理情况179

专题四 东北地区边境口岸城镇发展研究183

一、东北边境口岸城镇发展历史与等级、类型划分183

（一）历史演变轨迹183

（二）口岸城镇等级和类型185

二、边境口岸城镇发展现状特征分析188

（一）海洋运输口岸占据主导地位188

（二）口岸贸易以小额边贸为主导189

（三）私营经济占边境口岸优势地位189

（四）与俄罗斯边贸经济发展快于朝鲜、蒙古国190

（五）与周边国家边贸投资逐步深入，但总量较少190

（六）边贸出口以消费型商品为主，进口以生产原材料为主191

（七）边境口岸资源利用与开发动力不足191

（八）已初步形成沿边开放的边境口岸城镇带193

（九）城镇建设与基础设施建设相对滞后193

三、东北边境口岸城镇发展优势与劣势分析194

（一）优势分析194

（二）劣势分析195

四、东北边境口岸城镇发展趋势与格局判断199

（一）宏观区位格局分析199

（二）宏观区域关系分析200

（三）经济发展趋势判断202

五、东北边境口岸城镇发展战略210

（一）边境口岸城镇发展战略定位210

（二）边境口岸城镇发展空间格局211

（三）边境口岸城镇发展的实施措施213

六、吉林省边境口岸城镇实例分析214

（一）吉林省边境城镇区位条件分析214

（二）吉林省边境地区发展动力因素215

（三）吉林省与邻省边境口岸城镇比较研究216

（四）吉林省边境口岸城镇发展战略219

（五）吉林省边境口岸的实施措施222

主要参考文献225

专题五 东北地区小城镇发展策略与建议226

一、东北地区小城镇发展现状226

二、东北地区小城镇建设与发展战略227

（一）合理确定小城镇建设与发展的原则和目标227

（二）科学编制小城镇建设与发展规划227

（三）全面推行小城镇资源（资产）市场化运营227

（四）逐步健全政策引导和资源利用预警机制228

三、加快东北地区小城镇建设对策建议228

（一）营造小城镇发展的环境228

（二）完善小城镇规划229

（三）小城镇建设要可持续发展230

（四）小城镇建设要与调整产业结构相结合231

（五）加强政府宏观调控与引导231

（六）建设生态与循环型的城镇233

四、案例——吉林省小城镇发展规划研究241

（一）小城镇与中心城镇空间演变特征分析241

（二）吉林省小城镇发展现状模式分析246

（三）吉林省“三农”策略对城镇体系成长的影响分析248

（四）吉林省重点小城镇选择250

主要参考文献251

专题六 东北地区资源型城市的转型问题研究252

一、东北地区资源型城市概况和存在问题252

（一）资源型城市概念界定及发展特征252

（二）东北地区资源型城市面临的问题探源255

二、东北地区资源型城市转型对策研究261

（一）指导思想和综合策略261

（二）分类推进策略263

三、东北地区资源型城市转型案例分析273

（一）阜新城市转型案例273

（二）大庆城市转型案例278

（三）双鸭山城市转型案例282

（四）盘锦城市转型案例287

（五）伊春城市转型案例294

（六）鹤岗城市转型案例300

（七）抚顺市城市转型案例301

主要参考文献314

专题七 东北地区矿山地质环境问题与对策研究316

一、东北地区矿山环境概述316

（一）自然地理316

（二）矿产资源开发利用状况316

（三）主要矿山环境问题317

二、重点矿区地质环境现状及其危害319

（一）阜新市矿山环境问题及其危害319

（二）抚顺市矿山环境问题及其危害320

（三）本溪市矿山环境问题及其危害321

（四）鞍山市矿山环境问题及其危害322

（五）七台河市矿山环境问题及其危害323

三、抚顺市矿山环境治理与可持续发展研究324

（一）老虎台矿区划界限产问题324

（二）沉陷区的治理与开发利用324

（三）排土场的治理与开发利用324

（四）露天矿坑的开发利用324

（五）可持续发展途径建议325

四、几点认识326