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一、端正抓基层的指导思想1

(一)强化“着眼于建设”的思想1

(二)牢固树立为基层服务的观念6

(三)注重基层的全面建设10

(四)在继承中创新发展17

二、确立基层建设的目标20

(一)军队发展趋势对基层建设的要求20

(二)全面加强基层建设的标准24

(三)基层建设竞赛活动的形式27

(四)基层建设的目标管理29

(一)提倡各级干各级的事33

三、明确各级机关抓基层的职责33

(二)旅机关如何对基层实施领导35

(三)团机关运用能级原理抓基层39

(四)综合职能部门要注意发挥协调作用42

四、理顺抓基层中的关系45

(一)完成眼前任务与抓长远建设的关系45

(二)宏观指导与微观服务的关系48

(三)对上负责与对下负责的关系52

(四)蹲点与跑面的关系56

(五)抓基层与基层抓的关系60

五、纠正抓基层的一些偏向65

(一)克服以文电会议谋私的偏向65

(二)克服“眉毛胡子一把抓”的现象74

(三)克服政出多门的弊端79

(四)克服浅尝辄止的做法84

(五)克服打乱仗，加强制度建设89

六、改进抓基层的方法95

(一)把握层次才能提高指导工作的有效性95

(二)科学地组织工作组下基层98

(三)注重领导机关横向力量的组织协调101

(四)运用系统方法抓基层107

(五)运用分类分批分层的方法抓基层113

(六)加强机关工作的有序性116

(七)运用信息指导基层建设120

(八)杀“回马枪”在抓基层中的运用123

(九)抓基层要注意借助社会力量128

七、重视战时基层建设的研究135

(一)作战不能忘了抓基层全面建设135

(二)战时抓基层要抓到最前沿139

(三)组织机关干部到一线代职142

(四)战时抓基层的作风和方法146

(五)战时抓基层对平时抓基层的启示149

八、提高领导机关抓基层的能力155

(一)提高干部素质，加强机关自身建设155

(二)提高机关的工作效率161

(三)深入调查研究是抓基层的基本功163

后记168