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第一章 导论1

第一节 公共项目特征与分类1

一、公共项目概念1

二、公共项目特征5

三、公共项目分类9

第二节 公共项目绩效评价概述11

一、公共项目绩效评价概念及原则11

二、公共项目与非公共项目绩效评价13

三、公共项目绩效评价功能与意义15

第三节 公共项目绩效评价发展历程18

一、西方国家公共项目绩效评价发展18

二、公共项目绩效评价理论方法演进19

三、我国公共项目绩效评价发展23

第四节 公共项目绩效评价体系25

一、理论体系25

二、内容体系27

三、组织体系28

四、指标体系29

五、方法体系30

六、本书内容体系31

第二章 公共项目绩效管理与评价32

第一节 项目管理与项目评价32

一、项目管理32

二、项目管理过程及特点34

三、项目评价及其发展37

四、项目评价在项目管理中的地位41

第二节 从项目评价到项目绩效评价43

一、我国项目评价的现状43

二、项目评价的局限及成因44

三、项目绩效评价概念的提出46

四、政府绩效与公共项目绩效评价特征49

第三节 我国公共项目绩效管理与评价53

一、我国公共项目绩效评价现状53

二、完善我国公共项目绩效评价的思路55

三、构建以公众满意度为导向的公共项目绩效评价体系57

第三章 公共项目绩效评价需求61

第一节 绩效评价需求产生与界定61

一、绩效评价需求产生61

二、绩效评价需求产生背景64

三、绩效评价需求界定68

第二节 绩效评价需求动因69

一、财政政策改革势在必行70

二、相关法律法规、行政文件颁布71

三、政治文化转型72

四、公民文化发展72

第三节 绩效评价需求测量73

一、绩效评价需求影响因素73

二、绩效评价需求函数77

三、绩效评价需求测量过程78

第四节 评价需求预测方法86

一、评价需求预测方法简介86

二、评价需求预测方法比较94

第四章 公共项目绩效评价理论97

第一节 福利经济学理论97

一、福利经济学的理论核心97

二、福利经济学与公共项目绩效评价100

三、福利经济学对公共项目绩效评价理论的贡献106

第二节 公共项目分析理论107

一、市场失灵是政府干预经济的理论基础107

二、公共项目决策的价值分析109

三、公共项目效益分析：费用—效益分析法114

第三节 可持续发展和循环经济理论117

一、可持续发展理论117

二、循环经济理论123

第四节 公众参与及满意度理论126

一、公众参与公共项目绩效评价的理论依据126

二、公共项目绩效评价的公众满意度导向128

三、公共项目绩效评价的理论融合与体系131

第五章 公共项目绩效评价内容133

第一节 管理绩效评价133

一、公共项目管理绩效评价概述133

二、公共项目管理绩效的特点136

三、公共项目管理绩效评价内容与指标139

第二节 技术绩效评价141

一、公共项目技术绩效评价概述141

二、公共项目技术绩效评价内容143

三、公共项目技术绩效评价指标体系144

第三节 经济绩效评价148

一、公共项目财务评价149

二、公共项目国民经济评价151

第四节 社会绩效评价158

一、社会绩效评价概述158

二、社会绩效评价内容160

第五节 生态环境绩效评价161

一、评价原则和程序162

二、生态环境绩效评价内容164

第六节 可持续发展绩效评价166

一、评价原则166

二、指标体系169

第七节 公共项目绩效后评价170

一、后评价类型170

二、后评价基本程序171

三、后评价基本内容173

第六章 公共项目绩效评价方法181

第一节 项目绩效评价模型181

一、卓越项目管理评价模型181

二、项目管理成熟度模型183

三、应用实例：中国神舟飞船项目管理成熟度模型186

第二节 公共项目绩效评价定性方法188

一、定性方法概述188

二、常用的定性方法190

第三节 公共项目绩效评价定量方法197

一、定量评价的一般方法197

二、经济分析法204

三、社会评价法210

四、数理方法214

五、常用评价方法的比较220

第七章 公共项目绩效评价过程223

第一节 公共项目绩效评价过程分析223

一、项目周期概述223

二、公共项目绩效评价与传统项目评价的异同225

三、公共绩效评价流程与项目周期227

四、公共项目绩效评价流程设计228

第二节 绩效评价过程质量影响因素分析230

一、绩效评价质量影响因素230

二、各种影响因素的影响程度分析233

第三节 绩效评价过程质量控制机制234

一、绩效评价过程控制的内涵与步骤234

二、绩效评价过程控制原则237

三、绩效评价过程控制方式239

四、绩效评价过程质量控制策略241

第四节 绩效评价过程质量控制模型249

一、绩效评价质量控制多角度分析249

二、多维融合的质量控制体系模型250

三、绩效评价过程的误差及其修正251

第八章 公共项目绩效评价报告256

第一节 公共项目绩效评价方案256

一、评价方案简述256

二、评价方案内容257

三、评价方案案例260

第二节 公共项目绩效评价报告266

一、评价报告及其基本内容266

二、报告编写268

三、后评价报告的编写格式270

第三节 评价报告的文本范式272

一、公共项目绩效评价报告规范要求272

二、公共项目绩效评价报告文本案例277

三、政府财政支出项目绩效评价报告常用文本284

第九章 公共项目绩效评价组织289

第一节 组织模式289

一、西方国家的绩效评价组织289

二、组织模式分类292

三、第三方评价294

第二节 组织机构296

一、我国公共项目监管机构设置现状296

二、我国公共项目绩效评价机构设置298

三、我国公共项目绩效评价的第三方组织302

第三节 制度建设303

一、法制建设303

二、评价机制完善307

第四节 信息反馈与结果运用318

一、我国评价反馈与结果运用现状318

二、评价结果运用与问责文化319

三、完善评价反馈与结果运用机制的构想322

第十章 公共项目绩效评价案例325

第一节 公共项目评价案例研究与教学325

一、公共项目绩效评价案例特征325

二、公共项目绩效评价案例分类327

三、公共项目绩效评价案例教学329

四、公共项目绩效评价案例教学的功能与作用332

第二节 实证案例334

案例一 京津高速公路项目的“经济效益评价”334

案例二 农业科技跨越计划项目的“社会效益评价”339

案例三 京津风沙源治理工程的“环境效益评价”343

案例四 全国农村引水解困项目的决策与实施评价347

案例五 厦门PX项目缓建与“民意导向”354

案例六 在尼日利亚设立中国经济贸易合作区可行性研究361

附录368

附录一368

附录二377

附录三387

参考文献407

后记411