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第一章 绪论1

第一节 美国国防管理体制1

一、议会1

二、总统与国家安全委员会2

三、国防部2

第二节 美国国防战略规划文件7

一、战略规划文件体系7

二、国家安全战略7

三、国家防务战略9

四、国家军事战略10

第三节 美国国防法规体系12

一、国防法律12

二、国防法规13

三、国防部指令指示13

四、参联会联合出版物14

五、参联会主席指示和操作手册15

第四节 美军联合能力需求管理沿革17

一、各军种分散管理阶段17

二、国防部加强监督阶段18

三、建立联合能力集成与开发体系阶段19

第二章 国防采办与资源分配21

第一节 国防采办过程21

一、国防采办术语21

二、国防采办管理体制29

三、国防采办体系运行35

第二节 资源分配过程44

一、资源分配过程术语44

二、资源分配流程46

三、资源分配过程运行46

第三节 决策保障体系交互52

一、国防部决策保障体系52

二、需求体系与采办体系的交互52

三、需求体系与资源分配过程的交互54

第三章 联合能力需求管理体制56

第一节 联合能力需求管理术语56

一、联合作战56

二、需求参数58

三、需求类型59

四、需求文件60

五、需求组织61

六、需求过程62

第二节 联合能力需求管理组织体系63

一、军事参谋机构63

二、联合能力需求管理机构64

第三节 联合能力需求管理职责划分65

一、联合需求监督委员会66

二、联合能力委员会66

三、职能能力委员会66

四、联合作战评估组67

五、联合参谋部和国防情报局68

六、军种69

七、作战司令部69

八、需求主办部门70

九、其他国防部部门70

第四章 联合能力需求分析71

第一节 基于能力的评估71

一、CBA的作用71

二、CBA的基本流程72

三、CBA的类型74

第二节 评估前期准备75

一、明确评估动因75

二、明确联合方案关系75

三、识别相关战略指南77

四、识别战略分析指南79

五、收集已有分析成果80

六、识别相关专家81

七、组建评估团队82

八、明确评估组织方式83

九、制定评估计划88

第三节 快速检查90

一、发挥引导作用91

二、建立评估范围91

三、快速检查的成果和时限92

第四节 评估定义阶段93

一、评估定义阶段工作流程93

二、定义待审查的军事问题和作战方案93

三、选择想定95

四、从想定到能力96

五、收集作战方式96

六、确定职能和任务框架97

七、制定评价标准98

第五节 需求评估阶段99

一、需求评估阶段工作流程100

二、作战描述101

三、选择评估方法103

四、收集并检查性能数据106

五、开展需求分析107

六、提炼并报告需求107

七、提出需求109

第六节 推荐解决方案阶段109

一、推荐解决方案工作流程109

二、渐进式发展与革命式发展110

三、审查供选择的政策112

四、任务效能再分析113

五、通过能力组合来阐明备选方案113

第七节 快速能力评估115

一、快速评估的原因115

二、确定范围及目标116

三、组建团队117

四、设计时间进程118

五、阐明结果和风险120

第五章 联合能力需求文件编制122

第一节 初始能力文件122

一、ICD的内容与作用122

二、ICD的编制124

三、ICD的格式124

第二节 能力开发文件127

一、CDD的内容和作用127

二、CDD的编制130

三、系统能力描述130

四、KPP的选取131

五、CDD的格式131

第三节 能力生产文件137

一、CPD的内容和作用137

二、CPD的编制139

三、系统能力描述140

四、KPP的选取141

五、CPD的格式141

第四节 联合DCR147

一、联合DCR的内容和作用147

二、联合DCR的编制149

三、联合DCR的格式149

四、联合DCR的实施152

第六章 联合能力需求审批157

第一节 基本流程157

一、文件提交158

二、指定审查部门158

三、文件审查160

四、JCIDS文件之间的关系161

第二节 资格认证与武器安全认可163

一、威胁确认和情报资格认证163

二、IT和NSS的互操作性及保障性资格认证163

三、武器安全性认可164

第三节 能力需求文件会签164

一、第一阶段文件审查165

二、解决第一阶段文件审查中的问题165

三、FCBWG评估166

四、第二阶段文件审查166

五、解决第二阶段文件审查中的问题166

六、最终的资格认证和武器安全认可167

七、FCB审查167

八、联合DCR审查168

九、主办部门确认和批准168

第七章 联合能力需求管理人员培训171

第一节 培训组织机构171

一、国防部部门171

二、国防采办大学172

三、部门指定代表172

四、联合参谋部第八局172

第二节 培训组织实施172

一、培训等级与目的172

二、培训课程与培训模式173

三、教学目标175

第三节 费用估算课程示例181

一、全寿命费用术语181

二、全寿命费用分类182

三、全寿命费用构成182

四、费用估算方法184

五、费用文件184

六、费用审查程序185

第八章 中美联合能力需求管理比较187

第一节 美军联合能力需求管理特点187

一、聚焦于联合作战能力187

二、建立完善的管理制度188

三、与资源分配过程和采办过程有效互动192

第二节 我军联合能力需求管理进展195

一、需求管理组织体系195

二、需求管理运行机制196

三、需求管理法规197

第三节 加强联合能力需求管理途径198

一、尽快确立联合能力需求理念198

二、组建联合能力需求管理组织200

三、规范联合能力需求分析程序202

四、加强联合能力需求管理过程控制205

五、确保需求部门与采购部门无缝衔接207

六、注重联合能力需求管理队伍建设207

七、着力化解联合能力需求管理改革阻力208

参考文献210

附录一 术语与缩略语213

附录二 联合能力领域框架220

附录三 生物测定能力快速评估229