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第一章 绪论1

第一节 研究目的和意义1

一、为公共财政评审理论体系建设提供支持2

二、为现代财政制度建设提供保障2

三、为现代预算管理制度建设提供着力点3

四、为提高财政管理的科学化、精细化水平提供支撑3

五、为预算绩效管理搭建技术平台4

第二节 内容框架与创新点5

一、内容框架5

二、主要创新点6

第三节 相关文献综述8

一、关于财政评审的职能定位8

二、关于财政评审的意义和作用10

三、关于绩效评价与财政绩效评审11

四、关于财政项目投资评审的方法12

第二章 财政评审的理论基础16

第一节 公共财政基本理论概述16

一、西方公共财政理论的演进历程17

二、公共财政理论的基本内容20

三、我国公共财政建设概况25

四、利用公共财政理论，服务我国财政改革27

第二节 我国公共财政建设对财政评审的新要求31

一、加强财政评审的必要性分析32

二、进一步强化财政评审在财政管理中的地位35

第三章 财政评审的理论定位38

第一节 观点简评40

一、关于财政评审的定义40

二、关于财政评审的职能归属43

第二节 财政评审的内涵46

一、财政评审的本质属性是管理48

二、财政评审是专业技术管理49

第三节 财政评审机构的性质50

一、行政管理类定位有利于更好地发挥财政评审的职能51

二、财政评审机构的行政管理类定位具有重要的法律依据53

三、将财政评审机构统一明确为行政管理类是财政改革的重要选择54

四、将财政评审机构统一明确为行政管理类具有现实的制度基础55

五、行政管理类定位是财政评审机构属性的“复位”56

第四节 财政评审与预算绩效管理的融合57

一、我国预算绩效管理改革的现实背景与主要进程57

二、预算绩效管理的含义以及改革的必要性59

三、财政评审融入预算绩效管理的理论基础63

四、财政评审融入预算绩效管理的现实路径66

第五节 财政评审与其他有关业务的关系69

一、财政评审与部门预算管理的关系69

二、财政评审与财政监督检查的关系69

三、财政评审与政府审计的关系70

四、财政评审与社会中介业务的关系71

第四章 我国财政评审事业的发展、成效与问题72

第一节 我国财政评审的发展历程72

一、交通银行承担职能阶段（1950～1954年）73

二、中国人民建设银行承担职能阶段（1954～1994年）73

三、财政评审职能收回交接过渡阶段（1994～1998年）79

四、财政部门独立承担财政评审职能阶段（1998年至今）81

第二节 我国财政评审取得的主要成效83

一、财政评审规模迅猛增长，结构持续改善84

二、财政评审范围稳步拓展87

三、财政评审机制建设成效明显88

四、财政评审的技术服务能力显著增强100

五、财政评审机构队伍建设稳步推进102

六、财政评审的影响力持续扩大105

第三节 当前我国财政评审面临的突出问题111

一、法律法规缺失111

二、职能定位不清晰112

三、行政执法地位不合理113

四、管理模式不统一114

五、队伍素质有待进一步提高115

第五章 新型财政评审管理体系构想116

第一节 财政评审法制基础的完善116

一、当前我国开展财政评审工作的主要依据116

二、新型财政评审法规制度体系构想119

第二节 新型财政评审组织管理体系构想120

一、树立“不唯减、不唯增、只唯实”的财政评审理念120

二、建立“六先六后”财政评审机制121

三、打造“管理型”财政评审机构126

四、推进“研究型”财政评审报告模式128

第三节 新型财政评审业务管理体系构想129

一、事前评审管理130

二、事中评审管理147

三、事后评审管理150

第四节 新型财政评审风险管理体系构想158

一、财政评审风险的种类和特点159

二、强化质量保障、切实防范风险162

三、建立风险管控长效机制167

参考文献171