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长春市朝阳区区情区貌介绍1

总论：单位制变革背景下“朝阳模式”现代社区的构建1

一、转型期中国的单位制转型与社区建设的背景2

（一）关于“社区认同危机”与社会基础秩序的重建2

（二）关于转型期的社区建设与公共性构造的转换5

（三）关于转型期中国社区建设的多元模式选择与实践6

二、社区建设“朝阳模式”的形成及其特点6

（一）活动取向：社区运行模式的创新6

（二）“幸福社区”：社区建设理念的创新10

（三）服务与自治的一体化：社区服务体制的创新12

（四）“政府主推”与“居民首创精神”的结合13

（五）关于城市特殊区域社区建设和管理的探索14

三、“新公共性”构建：“朝阳模式”的意义15

第一章 朝阳区基层管理体制的60年变迁轨迹20

一、改革开放前朝阳区基层体制20

（一）新中国成立初期长春的接管与内外秩序的建立20

（二）朝阳区“居民代表会”试点与“街居制”的探索22

（三）变“消费性街道”为“生产性街道”25

二、改革开放后朝阳区社区建设的发端27

（一）“全国社区服务示范城区”的启动27

（二）朝阳区“全国社区建设实验区”的确立30

三、朝阳区的社区建设成效36

（一）“六位一体”新型社区服务体系的建立36

（二）“幸福社区”：“生活共同体”的理想图景39

小结42

第二章 基层体制创新与社区新公共性的构建43

一、单位制变革与居委会发展困境43

（一）朝阳区单位制的特点43

（二）单位体制对社区发展的制约46

（三）单位体制转型背景下居委会的发展困境49

二、新世纪社区居委会的整合与重构53

（一）朝阳区社区建设思路的提出和深化54

（二）朝阳区社区的定位和行政划分56

三、朝阳区社区公共服务体制创新60

（一）社区公共事务服务中心成立的背景61

（二）社区公共事务服务中心运作的特点64

（三）社区公共事务服务中心对社区建设的有益探索68

四、朝阳区社区新公共性的构建72

（一）积极开拓社区公共性构建主体73

（二）充分调动社区传统公共性75

（三）努力开发生产式公共性77

小结80

第三章 社区服务体系的确立及内涵的扩展82

一、“六位一体”社区服务体系确立的背景82

（一）社区服务体系确立的现实条件82

（二）社区服务体系确立的思想基础85

（三）社区服务体系确立的社会环境86

二、“六位一体”社区服务体系的内涵89

（一）“六位一体”社区服务体系的建设内容90

（二）“六位一体”社区服务体系的总体目标95

（三）“六位一体”社区服务体系建设的保障措施99

三、“六位一体”社区服务体系的理论蕴涵101

（一）社区服务内涵的丰富与扩展101

（二）多中心秩序社区服务模式的探索103

（三）社区服务分类指导原则的体现107

四、“六位一体”社区服务体系的绩效体现108

（一）实现行政管理型向自治参与型的转变108

（二）实现分散服务向系列化服务的转变112

（三）实现临时性救助向经常性救助的转变117

（四）形成“人人为我，我为人人”的良好氛围119

（五）满足社区居民的精神文化需求121

（六）发挥党组织的领导核心作用124

小结125

第四章 社区自治的繁茂与民间草根组织的生长127

一、社区民间组织发展的背景127

（一）推动社区组织化与共同体生成128

（二）促进社区民主化与社区自治129

（三）推进社区服务内涵拓展与水平提升130

二、朝阳区社区建设与民间组织的培育和发展132

（一）朝阳区社区民间组织的蓬勃发展132

（二）通过社区民间组织推动社区自治136

（三）通过社区民间组织完善社区服务137

三、朝阳区社区民间组织发展的新模式138

（一）注重引领，发挥党员和党组织的作用139

（二）以人为本，尊重居民自主意愿146

（三）整合资源，吸纳各种社会力量154

（四）健全制度，加强和完善激励考评机制160

小结164

第五章 新型商品小区的兴起与三方共建共治模式的形成166

一、新型商品小区的兴起与社区治理的新困境166

（一）新型商品小区的特点167

（二）单位制消解背景下商品房社区治理的困境169

二、三方共建：商品房社区治理模式的新探索170

（一）同德社区“家园协会”的缘起171

（二）“家园协会”的基本情况171

（三）“家园协会”活动的开展173

三、同德社区三方共建模式的内涵与特点175

（一）三方共建的“社区利益共同体”176

（二）引入外部资源，打造精品服务品牌178

（三）盘活内部资源，提升社区社会资本180

（四）开展集体活动，增强社区认同感184

（五）发扬志愿精神，培育社区公共意识187

小结193

第六章 社区社会工作的职业化和专业化195

一、朝阳区社会工作发展模式的形成背景196

（一）社会转型与社会建设的引发196

（二）政府主导的社会工作发展政策197

（三）中外经验的借鉴199

二、多元一体社会工作发展模式的具体实践200

（一）朝阳区社会工作发展的基本状况201

（二）以制度建设引发社会工作发展的动力202

（三）以队伍建设打开社会工作发展的大局203

（四）以搭建平台焕发社会工作发展的活力207

（五）以服务领域促进社会工作的新发展212

（六）朝阳社工模式的运行成效215

三、朝阳区社会工作发展模式的新取向217

（一）改革开放三十年以来社会工作发展的模式演变217

（二）社工建设取向的朝阳模式219

（三）朝阳社工模式的反思与展望224

小结226

第七章 都市扩张与城市边缘地带的社区建设227

一、城市边缘地带社区的特殊社会样态229

（一）从乡村向城市过渡的社会结构229

（二）从静止走向流动的社会形态232

（三）从一元到二元的社区管理模式234

（四）从同质到异质的社会关系236

二、朝阳区城市边缘地带社区治理的经验总结238

（一）城市边缘地带社区治理的指导思想239

（二）城市边缘地带社区治理的总体原则239

（三）城市边缘地带社区的发展思路240

三、朝阳城市边缘地带社区治理的难题241

（一）城市规划缺位，空间布局混乱241

（二）基础设施落后，生活环境差242

（三）土地利用效率低，农民利益保障不力245

（四）社会保障覆盖不全，保障水平相对较低248

（五）居民收入来源单一，就业选择面窄249

（六）居民休闲生活简单，生活质量低251

（七）人口结构复杂，利益冲突凸显257

（八）民主自治活动匮乏，居民参与度不足261

四、朝阳区城市边缘地带社区治理的新探索263

（一）行政管理体制改革的深化264

（二）集体经济组织增长方式的转变266

（三）促进本地居民市民化267

（四）改善外来人口管理机制269

（五）完善各项社会政策270

小结271

第八章 幸福社区的创建与和谐社区的深化273

一、幸福社区的内涵273

（一）幸福社区的界定273

（二）幸福社区建设的意义275

二、幸福社区的运作模式279

（一）明晰组织构架，创新运行机制280

（二）加强组织领导，完善工作体系285

（三）提升服务理念，健全服务网络288

（四）动员社会资源，增强救助力量294

（五）关注竞争要素，实现全面发展296

三、幸福社区的创建价值：本土化特色与未来展望305

（一）幸福社区创建特色305

（二）阶段发展与未来展望313

小结315

结语317

在服务群众中提升 在创新管理中增能倾力推动和谐社区建设再上新水平——吉林省长春市朝阳区开展社区创先争优活动汇报325

后记331