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导论1

一、本书研究的背景与意义1

二、本书研究的内容与方法5

三、本书的创新之处与不足7

四、本书的技术路线图8

第一章 公诉裁量权概述：一种学术的抽象与归纳9

第一节 公诉裁量权的界定9

一、自由裁量权的概述9

二、公诉裁量权的界定12

三、公诉裁量权的内在特征13

第二节 公诉裁量权的法理基础16

一、公诉裁量权存在的历史前提：刑罚目的的历史变迁16

二、公诉裁量权存在的现实原因：提高诉讼效率19

三、公诉裁量权存在的思想基础：起诉便宜主义21

第三节 公诉裁量权的行使原则23

一、公诉裁量权的行使原则之一：保持客观公正23

二、公诉裁量权的行使原则之二：维护公共利益24

三、公诉裁量权的行使原则之三：体现刑事政策27

四、公诉裁量权的行使原则之四：预防犯罪28

第二章 公诉裁量权的两种模式：公诉法定与公诉便宜30

第一节 公诉法定模式的制度考察30

一、公诉法定模式的程序含义30

二、公诉法定模式的立法例：以德国为代表32

三、公诉法定模式存在的主要弊端34

第二节 公诉便宜模式的制度考察38

一、公诉便宜模式的程序含义38

二、公诉便宜模式的立法例：以美国为代表40

三、公诉便宜模式存在的主要弊端44

第三节 利弊互补：公诉法定模式与公诉便宜模式之融合46

一、两种模式融合的制度体现46

二、反思“起诉法定主义”：从单一价值走向多元价值49

三、正义与效率的妥协50

第三章 公诉裁量权：诉讼制度中的存在样态53

第一节 审前程序阶段的公诉裁量权53

一、不起诉裁量权53

二、选择起诉权60

三、辩诉交易权61

四、豁免权66

第二节 审判程序阶段的公诉裁量权68

一、公诉变更权68

二、公诉撤回权70

三、公诉追加权72

第四章 公诉裁量权的运作：环境与困境75

第一节 检察体制与公诉裁量权75

一、概述：检察体制对公诉裁量权的影响75

二、检察一体与公诉裁量权76

三、个案指令与公诉裁量权78

四、职务移转与公诉裁量权80

五、客观公正义务与公诉裁量权81

第二节 诉讼构造与公诉裁量权83

一、概述：诉讼构造对公诉裁量权的影响83

二、检警关系与公诉裁量权85

三、检法关系与公诉裁量权88

四、检律关系与公诉裁量权93

第三节 公共政策与公诉裁量权95

一、概述：公共政策对公诉裁量权的影响95

二、基于刑事被害人的公共政策97

三、基于刑事被告人的公共政策98

四、基于效率目标的公共政策99

五、基于协商性的公共政策100

第五章 公诉裁量权的滥用与控权：模式化的分析103

第一节 公诉裁量权的滥用：控权的必要性103

一、公诉裁量权滥用的表现形式103

二、公诉裁量权控制的必要性分析106

三、公诉裁量权控制的一般原则110

第二节 公诉裁量权控权模式之一：程序制约模式114

一、建立公诉指南114

二、严格程序条件115

三、缩小裁量范围116

四、增加审批环节117

第三节 公诉裁量权控权模式之二：体制制约模式119

一、设置检察审委会119

二、设置检察选民120

三、建立不起诉听证制度121

四、确立司法审查机制122

第四节 公诉裁量权控权模式之比较与评析124

一、程序制约模式的优劣124

二、体制制约模式的优劣125

第六章 中国语境下的公诉裁量权：描述与解释128

第一节 我国公诉裁量权的制度沿革128

一、1979年《刑事诉讼法》中的公诉裁量权129

二、1996年《刑事诉讼法》中的公诉裁量权130

第二节 我国公诉裁量权的制度样态132

一、变更公诉权的制度样态132

二、追加公诉权的制度样态133

三、撤回公诉权的制度样态134

四、酌定不公诉权的制度样态137

第三节 我国公诉裁量权的实践样态139

一、暂缓起诉制度的兴起139

二、量刑建议制度的推广143

三、刑事和解制度的盛行146

第七章 我国公诉裁量权的制度反思：分析与梳理152

第一节 公诉裁量权的体制缺陷152

一、“公诉转自诉”制度存在着不尽合理之处152

二、现行不起诉听证制度难以提高诉讼效率155

三、司法审查机制的缺失容易造成公诉裁量权的滥用157

四、主诉检察官制度存在着诸多问题158

五、复议复核制度存在着一定缺陷160

第二节 公诉裁量权的制度缺陷161

一、公诉裁量权适用对象的单一161

二、公诉裁量权适用范围的狭窄162

三、公诉裁量权决定效力的混乱164

四、公诉裁量权制度种类的缺乏166

第三节公诉裁量权程序制约的缺陷167

一、类罪统一公诉指南的阙如167

二、公诉裁量审批程序的缺陷169

三、公诉裁量基准的模糊170

第八章 走出困境的“四重努力”：我国公诉裁量权的制度重构172

第一节 完善检察体制172

一、检察机关领导体制的转变172

二、检察权的重新配置174

三、检察官角色的调整176

第二节 完善现行公诉裁量权制度177

一、扩大公诉裁量权的适用范围178

二、废除公诉裁量权的实体效力181

三、补充公诉裁量权的适用对象183

四、增加公诉裁量权的制度种类184

第三节 公诉裁量权程序制约的完善191

一、建立统一公诉指南192

二、确立类罪统一公诉政策193

三、科学设置内部审批程序195

第四节 公诉裁量权体制制约的完善197

一、增设强制公诉制度197

二、完善检委会制约机制199

三、重构不起诉听证制度201

四、确立不起诉裁量的可诉性203

五、完善主诉检察官制度205

参考文献207

附录216

《美国联邦刑事诉讼规则》第11条216

英国《皇家检察官准则》220

《德国刑事诉讼法》227

《欧洲人权公约》237