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前言1

第一章 行政案例概述3

第一节 行政案例的概念、特征及其类型3

一 什么是行政案例分析法3

二 行政案例的基本特征5

三 行政案例的类型6

一 提供实际知识的功能11

二 为案例使用者提供一个集思广益的机会11

第二节 行政案例的功能11

三 有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力12

四 有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用12

五 有助于培养学生学习的主动性、创造性和参与性13

六 有助于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性13

七 提高在职行政人员的素质，改进行政工作14

八 有利于促进行政学理论的发展以及学界与政界的联系15

第二章 行政案例的教学与分析16

第一节 行政案例教学中教师与学生的不同职责16

一 教师的角色16

二 学生的职责18

一 行政案例分析的基本方法20

第二节 行政案例分析的基本方法与方式20

二 行政案例分析的几种方式22

第三节 行政案例分析的一般步骤24

一 行政案例的阅读与准备24

二 行政案例的课堂讨论与发言28

三 行政案例分析报告与撰写30

第一节 行政案例编写的程序和要求33

一 行政案例编写的一般程序33

第三章 行政案例的编写33

二 行政案例编写的几个要求35

第二节 行政案例的编写格式37

一 行政案例的标题38

二 行政案例的说明38

三 行政案例的正文39

四 行政案例的附件39

五 分析思考题39

第三节 行政案例编写的基本步骤40

一 确定行政案例主题40

二 搜集行政案例素材41

三 撰写行政案例内容43

第四章 行政组织与行政职能49

一 学习目标和要求49

二 基本原理49

三 案例分析54

案例一：局长的失误54

案例二：1460个公章与机构的“增长”55

案例三：分分合合几时休57

案例四：机构设置与工作效率60

案例五：徘徊中的某市政府机构改革62

案例六：盖章承包”的启示66

案例七：非常设机构为何撤而复增70

案例八：城建工作应该由谁来管72

案例九：投资公司的机构该如何设置73

案例十：火灾的教训75

案例十一：海南省“小政府、大社会”的体制77

案例十二：无锡县政府职能的转变81

案例十三：佛山市的体制改革85

案例十四：陕西省的省级政府机构改革89

案例十五：该机构应如何设置92

第五章 人事行政98

一 学习目的和要求98

二 基本原理98

三 案例分析101

案例一：知人善用，用人之长101

案例二：他是怎样当上副局长的102

案例三：两易局长105

案例四：能力与岗位107

案例五：应当让谁受奖励109

案例六：干部培训的新路子111

案例七：这批奖金该如何处理113

案例八：干部考核应如何搞好115

案例九：新任处长的“三把火”118

案例十：在其位不谋其政的任命方式121

案例十一：实行新任干部试用制的争议123

案例十二：一名副站长的人选125

案例十三：他是否应该提拔为科长129

案例十四：谁任组长更合适132

一 学习目的和要求135

二 基本原理135

第六章 行政领导135

三 案倒爷分析138

案例一：市长们在忙什么138

案例二：他应何去何从140

案例三：怎样才能提高领导者的威信143

案例四：一名基层领导者处理“两难”事件的妙法146

案例五：年轻局长的苦恼148

案例六：这位厂长是去还是留150

案例七：前任留下的难题153

案例八：他为什么打不开工作局面155

案例九：这个领导班子应如何搭配158

案例十：新任局长的工作思路160

案例十一：领导班子应如何合理组合163

案例十二：副局长谋杀正局长166

案例十三：新港船厂的指挥管理169

第七章 行政决策172

一 学习目的和要求172

二 基本原理172

案例一：葛州坝水电工程方案的由来176

三 案例分析176

案例二：应如何实现决策科学化178

案例三：这种局面是如何造成的180

案例四：大李的意见为何得到一致赞同183

案例五：速生丰产林基地建设何以失败185

案例六：某市机场选址的失误186

案例七：行政领导如何进行决策188

案例八：花钱买来的灾难191

案例九：让班组去做主194

案例十：某市市区竟有高尔夫球场196

案例十一：中南海情系大三峡198

第八章 行政执行与行政监督203

一 学习目的和要求203

二 基本原理203

三 案例分析207

案例一：各自有道理，道路仍依旧207

案例二：一起一触即发的水事纠纷的妥善处理209

案例三：“中华路”建设的风波211

案例四：市长专线电话的设立213

案例五：施科长没有解决的难题215

案例六：市长讲评下级，市民讲评政府218

案例七：责任该由谁来负220

案例八：公道自在人心222

案例九：突破就在凌晨224

案例十：由四幅新闻照片引出的一连串新闻227

案例十一：对领导干部实行民主监督制度229

案例十二：干部离任审计制度的实行231

第九章 行政法制234

一 学习目的和要求234

二 基本原理234

案例一：陈鹏之死的教训236

三 案例分析236

案例二：故意刁难，被迫卖车238

案例三：一场侨房的纠纷240

案例四：且看他们是怎样执法的242

案例五：公民的合法权益受到政府机关的侵犯怎么办245

案例六：只有法的强制笥才有法的严肃性248

案例七：公安处长曝光记250

案例八：绑架小人质事件说明了什么252

案例九：文化局长的任命风波254

案例十：诽谤他人者要受处罚255

案例十一：考绩制与政府机关工作作风的转变256

案例十二：农民状告县政府259

案例十三：三毛线的官司262

第十章 行政机关管理与改革264

一 学习目的和要求264

二 基本原理264

三 案例分析268

案例一：会费大减，奥妙何在268

案例二：他们是怎样加强政府机关建设的270

案例三：如何“秘书”273

案例四：两位文印科科长275

案例五：是“考察”，还是游山玩水277

案例六：发票逾这混乱触目惊心279

案例七：项目审批何其难281

案例八：放权的教训282

案例九：人员增加了，为什么效率反而降低285

案例十：一个科级单位的改革实验288

案例十一：党政机关实行岗位责任制290

案例十二：公安局里的承包制293

主要参考文献296

后记297