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导论 认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神齐心协力打赢脱贫决胜攻坚战&马建堂1

第一讲 脱贫攻坚与全面建成小康社会19

一、打赢脱贫攻坚战的重要意义21

二、充分认识脱贫攻坚面临的艰巨性和复杂性25

第二讲 扶贫开发的提出与走过的历程31

一、计划经济体制下的广义扶贫期（1949—1977年）33

二、经济体制改革引发的大规模缓解贫困期（1978—1985年）35

三、有组织、有计划的大规模扶贫开发期（1986—2011年）37

四、扶贫开发进入精准扶贫期（2012年至今）39

第三讲 五大发展理念与脱贫攻坚43

一、打赢脱贫攻坚战必须以五大发展理念为引领45

二、坚持创新发展，增强脱贫攻坚内生动力47

三、坚持协调发展，推动贫困地区持续健康发展49

四、坚持绿色发展，努力实现贫困地区永续发展50

五、坚持开放发展，推动贫困地区走向繁荣52

六、坚持共享发展，让全体人民都过上小康生活53

第四讲 贫困标准与脱贫攻坚57

一、全球贫困标准不一，大多采用绝对贫困标准59

二、我国贫困标准符合国情，与国际标准逐步衔接66

三、结合世情国情，完善我国贫困标准69

第五讲 把握好脱贫攻坚的重大关系71

一、脱贫标准和全面小康的关系73

二、精准到户和整体推进的关系74

三、政府、市场和社会的关系76

四、“输血”和“造血”的关系77

五、扶贫开发和环境保护的关系79

第六讲 实施精准扶贫精准脱贫81

一、精准识别扶贫对象，解决“扶持谁”的问题84

二、精准安排扶贫项目，解决“怎么扶”的问题86

三、精准使用扶贫资金，解决“钱怎么花”的问题87

四、精准落实扶贫措施，解决“路怎么选”的问题89

五、精准派驻扶贫干部，解决“谁负责”的问题92

六、精准衡量脱贫成效，解决“怎么退”的问题94

第七讲 打好脱贫攻坚主战场战役95

一、加强贫困地区基础设施建设，破除脱贫发展瓶颈97

二、加大生态保护力度，结合生态保护脱贫100

三、推进贫困地区特色产业发展，实施特色产业脱贫102

四、深化贫困地区结构性改革，增强脱贫内生动力104

五、重点支持革命老区、民族地区、边疆地区脱贫107

第八讲 保障和改善贫困地区民生109

一、推进教育扶贫，阻断贫困代际传递111

二、推进就业扶贫，提升贫困人口自我发展能力114

三、实施健康扶贫，推进基本医疗服务均等化115

四、社会保障兜底扶贫，解除贫困人口的后顾之忧119

五、加强财政扶贫资金管理，支持打赢脱贫攻坚战123

第九讲 健全脱贫攻坚政策支撑体系与动力机制127

一、加快构建精准多元的财政扶贫治理体系129

二、完善多位一体的金融扶贫机制131

三、完善扶贫开发用地政策134

四、发挥科技、人才支撑作用137

五、广泛动员全社会力量合力推进141

六、大力营造全社会良好氛围148

第十讲 加强党对脱贫攻坚的领导157

一、提高认识，充分发挥政治优势和制度优势159

二、强化领导责任机制，动员全社会力量参与162

三、加强扶贫开发队伍建设，精准选配村第一书记164

四、严格扶贫考核督查问责，全面依法推进扶贫开发166

典型案例 部分省市精准脱贫的探索与实践169

一、综合案例171

二、专题案例188

后记242