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前言1

第一章 分析的逻辑起点7

一、对几个关键概念的梳理7

二、研究的基本思路16

三、研究方法18

第二章 政府绩效评估的迷雾19

一、政府绩效评估难，难在何处19

二、政府绩效评估面临的现实困境21

三、矛盾聚焦与扫描23

四、根源透视29

第三章 政府绩效评估主体的多元趋向33

一、测评主体概述33

二、政府自评35

三、外部评估36

四、多元混合测评结构42

第四章 政府绩效评估指标的民生本位46

一、政府绩效评估维度46

二、政府绩效评估的具体效标52

三、政府绩效评估指标体系对比54

四、政府绩效评估指标设置改进56

五、构建省、市、县、乡政府绩效评估指标体系58

第五章 政府绩效评估方法的新进展71

一、关注定量方法71

二、绩效标杆78

三、平衡记分卡81

第六章 政府绩效评估流程91

一、政府绩效评估流程概述91

二、政府绩效评估流程分析92

三、政府绩效评估流程的完善97

四、需要注意的几个问题99

第七章 公务员绩效评估的改革与探索103

一、公务员绩效考核为什么绩效难彰103

二、改革与探索110

三、学术界的呼声112

四、《公务员法》对绩效考核的发展115

第八章 从目标管理走向绩效管理117

一、“政绩工程”透视117

二、目标管理123

三、向绩效管理迈进127

四、绩效管理模式的实践观察129

第九章 西方发达国家政府绩效评估137

一、英国政府绩效评估改革138

二、美国政府绩效评估实践153

三、欧盟通用评估框架163

四、对我国的几点启示171

第十章 影响政府绩效评估的内外生态分析178

一、政府绩效评估内生性障碍178

二、政府绩效评估的外部性障碍183

三、公共选择学派的观点186

四、交易成本理论视阈下的思考189

第十一章 全面推进我国政府绩效评估的战略举措196

一、坚持正确的价值导向196

二、打造E—政府199

三、突破绩效预算的瓶颈219

第十二章 政府绩效评估的未来发展趋势237

一、历史回顾237

二、基本结论239

三、发展趋势展望242

材料一 南京地税在绩效管理方面的探索和实践247

材料二 ××市目标管理绩效考核体系261

材料三 美国俄勒冈州标杆管理266

材料四 美国1993年政府绩效结果法272

参考文献286

后记290