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目录1

第一编 行政程序法原理1

第一章 行政程序法的概念1

一、行政程序法的涵义1

二、行政程序法的特征15

三、行政程序法的作用19

第二章 行政程序法的价值23

一、价值与行政程序法的价值23

二、人性尊严与行政程序法的价值26

三、社会正义31

四、民主行政42

五、责任政府53

第三章 行政程序法的一般原则69

一、行政程序法一般原则的性质69

二、法律优位与法律保留72

三、法的平等保护与行政公平79

四、正当程序保障与程序正义86

五、比例原则94

六、诚实信用99

七、行政效率105

第四章 中国行政程序法的发展过程、现状及其改革趋势106

一、中国行政程序法的发展过程106

二、中国行政程序法的现状108

三、中国行政程序法的改革趋势110

第五章 外国行政程序法的历史发展113

一、概况113

二、美国行政程序法的历史发展116

三、德国行政程序法的历史发展125

四、意大利行政程序法的历史发展131

五、日本行政程序法的历史发展136

第六章 各国（地区）行政程序法体系结构之比较143

第二编 行政程序法的体系结构与基本制度143

一、行政程序法的适用范围144

二、行政程序法的基本内容155

三、行政程序法的立法架构167

第七章 各国（地区）行政程序法公开制度之比较176

一、行政公开概述176

二、行政公开的基本制度180

三、加强中国行政公开制度的建设198

第八章 各国（地区）听证制度之比较202

一、关于听证的几个基本问题202

二、正式听证程序220

第九章 行政立法程序245

一、行政立法概述245

第三编 各种行政行为的法律程序245

二、行政立法程序概述252

三、美国行政立法程序简介256

四、中国行政立法程序展望263

第十章 行政决策程序269

一、行政决策的含义和特征269

二、行政决策的程序272

第十一章 行政计划程序275

一、行政计划的一般考察275

二、行政计划的国别考察282

三、行政计划的问题考察295

四、行政计划程序的考察298

第十二章 行政许可程序310

一、行政许可概述310

二、行政许可程序的原则313

三、行政许可程序的基本制度318

四、行政许可程序的内容325

第十三章 行政征收程序333

一、研究行政征收的意义333

二、行政征收的范围336

三、行政征收的程序340

四、对行政征收的法律规制343

第十四章 行政处罚程序347

一、行政处罚概述347

二、不同国家处罚程序简介353

三、对不同国家行政处罚程序的评价369

第十五章 行政强制执行程序373

一、强制执行体制的改进373

二、强制手段的多样化380

三、强制执行的程序385

一、行政指导范畴研究387

第十六章 行政指导程序387

二、行政指导的行为方式研究400

三、行政指导程序问题研究407

第十七章 行政契约程序416

一、行政契约的含义416

二、行政契约中的实体权利义务——以行政机关享有主导性权利为特征417

三、对行政契约的程序规范与控制426

四、对行政契约的法律救济437

第十八章 行政权限冲突的解决程序440

一、行政主体权限冲突的成因及表现441

二、西班牙行政主体权限冲突及其解决程序442

三、日本行政主体权限冲突及其解决程序446

四、我国台湾、澳门地区行政主体的权限冲突及其解决448

五、我国行政主体权限冲突解决程序的立法构思450

第十九章 行政救济程序453

一、行政救济程序概述453

二、复议救济与诉讼之关系455

三、复议救济基本类型及机构459

四、复议救济之提起465

五、复议之审理479

六、复议救济之决定482

七、中国行政救济制度的启示487

第二十章 信访程序490

一、信访程序的概念和性质490

二、信访程序的原则491

三、信访程序所适用的范围492

四、信访程序的处理规则494

五、法律责任496

六、日本的苦情处理制度496

七、香港的行政申诉制度497

八、完善我国信访程序的思考498

二、检查监督500

第二十一章 行政监督程序500

一、行政监督的概念500

三、审计监督502

第二十二章 完善我国行政程序制度的若干思考506

一、行政法治需要的是现代行政程序506

二、我国行政法治建设的重点应转向现代行政程序511

三、建立、健全现代行政程序制度的一般条件517

四、我国行政程序制度滞后现象原因分析519

五、现阶段革新我国行政程序制度的有利条件524

六、建立、健全我国现代行政程序法的基本思路528

附件一 调查报告532

附件二 立法建议559

中华人民共和国行政程序法（建议稿）567

参考书目583

编后595