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目录1

第一章 绪论1

第一节 行政法的概念1

第二节 英国行政法的特点3

第三节 英国的行政法学6

第四节 行政法的宪法背景9

附注14

第二章 中央政府16

第一节 英王和枢密院16

第二节 内阁和首相22

第三节 部长和部27

第四节 常任文官34

一、常任文官的作用和涵义34

二、文官的法律地位35

三、现代文官制度的建立和发展38

四、文官管理的机构40

五、文官的政治活动和政治安全43

六、文官的纪律45

七、协商和仲裁46

附注48

第三章 地方政府50

第一节 地方政府的意义和作用50

第二节 地方政府的发展53

第三节 英国现行地方政府的结构59

第四节 英国地方政府的选举和内部组织65

第五节 地方政府的职权67

一、地方政府权力的根据67

二、地方政府职权的范围68

三、地方政府职责的分工72

四、联合机构和专门机构74

第六节 地方政府的财政76

一、地方政府财政的收入76

二、地方政府的支出79

三、审计80

一、概论81

第七节 中央政府对地方政府的监督81

二、中央政府监督的理由82

三、中央政府监督的方式82

附注85

第四章 公法人86

第一节 公法人的意义和作用86

第二节 公法人的发展和种类88

第三节 公法人的共同特征90

第四节 对公法人的监督91

第五节 非国有化的措施95

附注96

第一节 分权学说97

第五章 行政机关权力的性质、根据和行使方式97

第二节 行政机关权力的根据100

一、法定的权力100

二、英王的传统特权102

第三节 行政机关权力行使的方式105

附注107

第六章 委任立法108

第一节 委任立法的涵义和发展108

一、委任立法的涵义108

二、委任立法的发展108

三、委任立法的存在和迅速发展的理由110

一、委任立法的形式111

第二节 委任立法的形式、名称和法定的条规111

二、行政管理法规的名称和法定的条规112

第三节 行政管理法规制定的程序和特殊类型的委任立法114

一、行政管理法规制定的程序114

二、特殊类型的委任立法116

第四节 委任立法的监督117

一、议会对委任立法的监督117

二、法院对委任立法的监督120

附注120

第七章 公开调查听证和调查法庭122

第一节 调查的意义、原因和种类122

一、调查的意义122

二、调查的原因和目的123

三、法定调查任意调查和非法定调查124

第二节 视察员调查程序与部长的决定125

一、视察员125

二、调查的程序规则126

三、非正式程序127

四、部长的决定128

第三节 申诉的途径129

第四节 调查法庭129

附注130

第八章 行政上的救济手段131

第一节 行政裁判所的涵义和设立的理由135

第九章 行政裁判所135

第二节 行政裁判所的发展138

第三节 行政裁判所委员会140

第四节 行政裁判所的分类141

第五节 行政裁判所的组织和程序143

第六节 上诉权145

第七节 行政裁判所的缺点和改革意见146

附注148

第十章 司法审查（一）涵义、根据和理由149

第一节 司法审查和上诉的区别及根据149

一、司法审查与上诉的区别149

二、司法审查的根据150

一、自然公正原则的意义和作用151

第二节 自然公正原则151

三、不能作为自己案件的法官153

二、听取对方的意见153

四、自然公正原则适用的范围155

五、不适用自然公正原则的情况157

六、违反自然公正原则的后果158

第三节 程序上的越权160

一、程序越权的意义和行政程序的种类160

二、程序规则的效力161

三、几种常见的程序规则163

一、超越管辖权的范围165

（一）涵义165

第四节 实质的越权165

（二）管辖权的事实166

二、不履行法定的义务170

三、权力滥用170

四、记录中所表现的法律错误172

（一）涵义172

（二）发展173

（三）记录中的法律错误成为越权原则的一部分安尼斯米尼克判例174

附注177

第十一章 司法审查（二）救济手段和程序179

第一节 公法上的救济手段180

一、特权令的涵义和发展180

二、提审令181

三、禁止令184

四、执行令184

五、人身保护状188

第二节 私法上的救济手段190

一、阻止令190

二、确认判决192

第三节 申请司法审查的程序194

一、申请司法审查程序的产生和适用范围194

二、申请司法审查程序的阶段195

附注197

一、起诉资格的意义198

第一节 起诉资格198

第十二章 司法审查（三）限制198

二、司法审查中的起诉资格200

第二节 法院的自由裁量权与不受法院管辖的行为203

一、法院的自由裁量权203

二、普通法上不受法院管辖的行为204

第三节 排除司法审查的法律条款204

第四节 法定的审查210

附注212

第十三章 行政上的赔偿责任（一）214

一般原则214

第一节 侵权行为的责任215

一、行政人员的赔偿责任原则和行政机关的雇用人责任原则216

二、行政机关合法行使权力时的必然侵害不负责任原则217

三、过失责任原则218

四、危险责任例外221

五、故意侵害行为必须负责原则222

六、违反法定义务的责任222

第二节 契约责任224

一、缔结契约的权力和程序224

二、契约的内容225

三、契约的效力225

第三节 返还责任227

一、胁迫227

二、法律错误228

第四节 补偿责任229

一、强制剥夺财产权的补偿229

二、合法侵害行为的补偿230

三、强制出卖231

附注231

第十四章 行政上的赔偿责任（二）英王的诉讼233

第一节 王权诉讼法233

第二节 1948年前英王的责任234

第三节 契约责任237

一、起诉的范围237

二、代理人的免责237

三、契约责任的限制238

一、英王的赔偿责任241

第四节 侵权行为责任241

二、免除赔偿责任243

第五节 英王诉讼的程序245

一、诉讼管辖和当事人246

二、判决和执行246

三、英王的特权247

第六节 王权诉讼法的适用范围249

附注250

第十五章 行政监察专员251

第一节 涵义和作用251

一、议会行政监察专员的建立252

第二节 议会行政监察专员252

二、地位和管辖权254

三、申诉调查和报告256

四、补救办法257

五、议会行政监察专员的优点和缺点258

第三节 卫生行政监察专员259

第四节 地方行政监察专员261

一、设立和管辖权261

二、申诉调查和报告262

第五节 北爱尔兰263

附录：比较行政法的几个问题265