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第1章 绪论1

1.1研究的背景1

1.2国内外相关研究综述6

1.2.1 国外研究文献综述6

1.2.2 国内研究文献综述10

1.3研究的方法和程序13

1.3.1 研究问题的界定及研究目标13

1.3.2研究的技术路线和思路15

1.4主要内容及结构安排17

1.5本章小结20

第2章 公共项目的概念辨析和界定23

2.1政府投资与公共项目23

2.2公共部门项目与政府业主25

2.3公共项目与公共投资27

2.4公共项目与私人融资29

2.5公共物品与公共项目31

2.6本书对公共项目的分类及界定33

2.7本章小结37

第3章 公共项目契约本质及其与市场契约关系的理论探讨39

3.1什么是公共项目的本质39

3.1.1 从企业理论的研究思路看古典的项目定义39

3.1.2 国内外关于“项目是什么”的若干观点41

3.1.3项目契约与企业契约的比较46

3.1.4公共项目的契约本质47

3.2公共项目供给模式与公共项目契约的形成48

3.2.1 公共物品供给中的提供者、生产者、消费者48

3.2.2公共物品的三大供给机制49

3.2.3公共物品供给制度安排的组织及影响因素58

3.2.4公共项目的供给模式60

3.3公共项目契约与市场契约之间的相互关系64

3.3.1 公共项目的市场64

3.3.2对契约性组织性质的再认识68

3.3.3社会分工与项目组织实施方式的演变69

3.3.4 公共项目契约与市场契约之间的相互关系72

3.4本章小结74

第4章 中国公共项目的委托代理关系分析75

4.1公共项目委托代理关系：一个双层多级委托代理链75

4.1.1 公共项目委托代理关系的提出75

4.1.2委托代理理论的基本问题和分析框架76

4.1.3公共项目中的双层多级委托代理结构78

4.2公共项目第一层多级委托代理关系及代理人问题79

4.2.1 公共产权—国有制—公有（国有）产权79

4.2.2公共项目的政府代理及其代理问题80

4.2.3公共项目第一层多级政府代理中的权力约束82

4.3公共项目第二层业主行政代理模式及代理问题84

4.3.1 公共项目业主行政代理模式下的各方关系博弈关系84

4.3.2公共项目政府行政代理成本的根源分析87

4.4.1 公共项目业主市场代理模式下各方关系的博弈分析89

4.4公共项目第二层业主市场代理模式及代理问题89

4.4.2业主市场代理模式下的激励模型93

4.5公共项目建设交易市场中的委托代理关系96

4.5.1 公共项目建设交易中的委托代理模型96

4.5.2业主与承包商委托代理关系的经济学分析97

4.5.3 业主与工程师的委托代理关系的经济学分析98

4.6本章小结100

第5章 公共项目内部治理与治理机制103

5.1公共项目治理理论概念模型的建立103

5.1.1公共项目治理问题的提出103

5.1.2 治理产生的根源及对公司治理的理解104

5.1.3公共项目治理理论概念模型的建立108

5.2项目所有权及其治理含义115

5.2.1 项目所有权的概念与内涵115

5.2.2项目所有权的分布及治理逻辑116

5.3.2非经营性公共项目与内部治理结构120

5.3.1 公共项目产权特性与分类治理120

5.3公共项目内部治理结构120

5.3.3（准）经营性公共项目的内部治理结构123

5.3.4公共项目治理结构的主体——项目经理层127

5.4公共项目共同治理机制132

5.4.1 建设项目管理体制的创新——从对抗到合作132

5.4.2公共项目共同治理模式的理论依据134

5.4.3 公共项目伙伴式关系的基本特点137

5.4.4 基于伙伴关系的公共项目共同治理机制138

5.5本章小结141

第6章 公共项目外部治理及治理机制143

6.1公共项目外部治理的内容143

6.2公共项目外部治理的制度环境构建145

6.2.1 国家建设交易制度的概念框架145

6.2.2发达国家建筑交易制度的演变147

6.2.3建筑交易合约演进的路径分析149

6.2.4 中国公共项目外部治理的项目环境151

6.3公共项目外部市场治理机制156

6.3.1 市场竞争机制156

6.3.2建筑市场的信誉机制157

6.3.3 市场中的行业自律机制159

6.4内部治理与外部治理的组合及其类别159

6.5本章小结163

第7章 公共项目的政府监管机制165

7.1对政府监督理论的简单述评165

7.2监督的成本和收益分析166

7.2.1 直接成本166

7.2.2 间接成本167

7.3市场经济发达国家和地区政府对公共项目的监管模式169

7.3.1 设立专门的公共项目政府监管机构169

7.3.2公共项目监督和管理的法律依据172

7.3.3政府对公共项目的全过程监管175

7.3.5 小结177

7.3.4依靠专业人士的力量177

7.4构建中国公共项目宏观监管体系178

7.4.1 计划部门的计划监管179

7.4.2财政部门的资金监管180

7.4.3 建设部门的市场监管182

7.4.4 审计部门的审计监管184

7.5本章小结184

第8章 代建制及其治理水平评价185

8.1 中国建设项目代建制的提出185

8.1.1 中国公共项目管理的基本状况185

8.1.2政府投资项目代建制的起源187

8.1.3 中国几种典型的项目代建制模式191

8.2基于项目治理的代建制方案设计194

8.2.1 行政代理模式下的事业单位型代建194

8.2.2 市场代理模式下的企业型代建196

8.2.3基于治理理论的代建制方案设计198

8.3代建项目治理水平指标体系及其评价199

8.3.1 英国APM（项目管理学会）项目管理治理指标体系200

8.3.2代建项目治理水平评价体系203

8.3.3代建项目治理水平综合评价207

8.4基于治理的代建制绩效改善途径217

8.4.1 克服委托代理的非市场配置关系218

8.4.2建立科学的代建人评价机制218

8.4.3 简化公共项目中的委托代理链，优化治理结构220

8.4.4完善契约管理，优化治理结构223

8.4.5 政府投资项目代建制的外部治理机制224

8.5本章小结226

第9章 代建项目治理水平改善研究——案例分析227

9.1 引言227

9.2北京地坛医院代建项目治理案例227

9.3本章小结238

参考文献239

后记251