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第一章 绪论：跳出政权兴亡的“历史周期律”1

一、腐败是一种历史痼疾3

（一）腐败与剥削制度伴生3

（二）腐败与社会发展伴行4

（三）腐败是王朝覆灭的重要内因8

（四）腐败与权力失控相随10

二、腐败是一种世界性顽症15

（一）发达国家依然存在腐败16

（二）发展中国家受腐败困扰18

（三）社会转型期腐败易于泛滥20

三、中国共产党有能力从根本上遏制腐败22

（一）反对腐败是中国共产党的一贯立场23

（二）中国共产党的性质和宗旨决定了党同腐败水火不相容26

（三）依靠人民是中国共产党战胜腐败的优势所在27

（四）注重制度建设是中国共产党防治腐败的重要途径29

第二章 中外历史上反腐败的一般做法33

第一节 崇德抑腐33

一、崇德抑腐的做法33

二、崇德抑腐的意义和局限39

第二节 监督慑腐40

一、中国历史上的监督慑腐40

二、外国历史上的监督慑腐44

三、监督慑腐的意义和局限49

第三节 重典惩腐50

一、历史上重典惩腐的做法50

二、重典惩腐的意义和局限52

第四节 运动肃腐53

一、明清两代的运动肃腐53

二、外国历史上的运动肃腐55

三、中国共产党历史上的运动肃腐57

四、运动肃腐的意义和局限59

第五节 依法治腐60

一、中国历史上的依法治腐60

二、外国历史上的依法治腐64

三、依法治腐的意义和局限67

第三章 中国共产党反腐倡廉思想的形成与发展70

第一节 毛泽东反腐倡廉思想71

一、剥削阶级思想文化的侵蚀是腐败产生的重要根源71

二、腐败问题关系到国家的盛衰兴亡72

三、反腐败要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨73

四、反腐败要坚持把思想政治教育摆在重要位置74

五、反腐败要坚持民主监督75

六、反腐败要坚持给予腐败分子严厉的制裁77

第二节 邓小平反腐倡廉思想78

一、制度机制不健全是腐败产生的重要根源79

二、党风廉政建设关系党和国家的生死存亡80

三、改革开放与惩治腐败两手抓两手都要硬81

四、积极探索不搞政治运动条件下长期反腐的新途径82

五、加强民主监督是执政党预防腐败的有效途径83

六、把领导干部作为反腐倡廉的重点84

第三节 江泽民反腐倡廉思想86

一、提高拒腐防变能力是党必须解决好的重大历史性课题86

二、反腐败要坚持党要管党、从严治党的方针87

三、反腐败要坚持以“三个代表”重要思想为指导88

四、反腐败要坚持坚强有力的组织领导89

五、反腐败要坚持标本兼治、综合治理90

六、反腐败要坚持深化改革、发展创新91

第四节 胡锦涛关于反腐倡廉建设的重要论述92

一、反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分93

二、坚持以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设94

三、加强和改进党的作风是反腐倡廉建设的重要内容96

四、“两个务必”是反腐倡廉建设的重要思想武器97

五、建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的根本途径98

六、认真学习贯彻党章是反腐倡廉建设的基础性工作99

第五节 中国共产党反腐倡廉建设的基本经验100

一、坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，确保反腐倡廉建设正确的政治方向101

二、坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败放在突出位置来抓101

三、坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉置于党和国家工作大局中去把握102

四、坚持以人为本，切实纠正损害群众利益的不正之风102

五、坚持惩防并举、注重预防的方针，把建立健全惩治和预防腐败体系作为治本之策103

六、坚持党的领导，建立和完善反腐倡廉领导体制和工作机制103

第四章 构筑中国特色的惩治和预防腐败体系104

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义105

一、有利于从源头上防治腐败105

二、有利于形成反腐倡廉整体合力106

三、有利于发挥各项工作的综合效能107

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系的政治基础108

一、中国共产党的坚强领导108

二、社会主义民主政治制度110

三、人民群众的支持和参与112

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的历史动因114

一、对国际反腐倡廉现状的科学判断114

二、对国内反腐倡廉形势的科学认识116

三、对反腐倡廉基本经验的科学总结118

四、保持和发展党的先进性的客观需要120

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的文化条件122

一、廉政文化建设为建立健全惩治和预防腐败体系奠定了社会基础122

二、廉政文化建设为建立健全惩治和预防腐败体系拓展了丰富内容124

三、廉政文化建设为建立健全惩治和预防腐败体系提供了重要保证125

第五节 全面推进惩治和预防腐败体系建设127

一、指导思想128

二、基本原则130

三、工作目标132

第五章 净化灵魂：发挥思想教育的基础作用135

第一节 反腐倡廉教育的重要地位135

一、反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分135

二、反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作138

三、反腐倡廉教育是惩治和预防腐败体系的重要环节140

第二节 反腐倡廉教育的指导思想和基本原则140

一、指导思想140

二、基本原则142

第三节 反腐倡廉教育的特点144

一、政治性和社会性的统一145

二、理论性和实践性的统一145

三、长期性和阶段性的统一145

四、传统性和时代性的统一146

第四节 反腐倡廉教育的对象及主要内容146

一、教育对象146

二、主要内容147

第五节 反腐倡廉教育的职能作用152

一、导向作用152

二、预防作用153

三、激励作用154

四、警示作用155

五、心理调节作用156

第六节 增强反腐倡廉教育的针对性和实效性156

一、提高思想认识，加强组织领导156

二、健全完善机制，务求工作实效157

三、坚持与时俱进，创新方式方法158

第六章 约束行为：发挥制度的保证作用161

第一节 反腐倡廉制度建设的重大意义和现实紧迫性161

一、反腐倡廉制度建设是贯彻依法治国基本方略的客观需要162

二、反腐倡廉制度建设是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容162

三、反腐倡廉制度建设是有效预防腐败的治本之策163

四、反腐倡廉制度建设是把反腐败斗争引向深入的战略谋划164

五、反腐倡廉制度建设是统筹各项工作的重要保障165

第二节 反腐倡廉制度建设的基本要求168

一、遵从制度建设的一般规律168

二、坚持制度建设的优良传统169

三、建立健全科学的制度体系170

第三节 反腐倡廉制度体系的构成171

一、加强和改进反腐倡廉教育的制度172

二、对权力制约和监督的制度172

三、规范公职人员从政行为的制度174

四、对违纪违法行为的惩处制度177

五、反腐倡廉领导体制和工作机制179

第四节 反腐倡廉制度的改革创新182

一、深化民主决策制度改革183

二、深化干部选拔任用制度改革184

三、深化行政审批制度改革185

四、深化财经管理制度改革185

五、深化领导干部责任审计制度改革186

六、深化巡视制度改革187

第五节 反腐倡廉制度的贯彻落实188

一、通过深化教育强化落实制度的法规意识188

二、通过细化任务健全落实制度的具体措施189

三、通过领导带头形成落实制度的正确导向190

四、通过从严执纪维护制度的权威性191

五、通过督促检查保证制度的有效贯彻落实192

第七章 监督权力：发挥监控机制的制约作用195

第一节 监督的重要意义195

一、监督是党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段196

二、监督是构建惩治和预防腐败体系的重要支柱197

三、监督是提高党的执政能力的重要保证198

第二节 监督的功能作用199

一、纠错功能199

二、参与功能200

三、督导功能200

四、预防功能201

五、教育功能201

第三节 影响监督发挥作用的主要原因202

一、监督认识上存在误区202

二、监督力度上存在弱区203

三、监督范围上存在盲区203

四、监督制度上存在软区204

第四节 监督的工作重点205

一、突出对领导机关和领导干部的监督205

二、突出对重点领域和重点部位权力行使的监督209

三、突出对容易诱发权力滥用的关键环节的监督211

第五节 提升监督的整体效能212

一、发挥党内监督的主导作用213

二、发挥专门机关监督的职能作用215

三、发挥社会监督的重要作用217

第八章 深化改革：以创新精神推进反腐倡廉建设222

第一节 反腐倡廉建设改革创新的重大意义222

一、改革创新是贯彻党的十七大关于加强反腐倡廉建设新要求的迫切需要223

二、改革创新是创造性推进党的建设新的伟大工程的迫切需要224

三、改革创新是解决当前反腐倡廉建设存在突出问题的迫切需要225

四、改革创新是推进反腐倡廉建设走上科学发展轨道的迫切需要227

第二节 反腐倡廉建设改革创新的基本原则228

一、科学性原则229

二、系统性原则231

三、渐进性原则233

四、实效性原则235

第三节 反腐倡廉建设改革创新的着力点237

一、思路创新237

二、制度创新239

三、机制创新241

四、方法创新243

第四节 反腐倡廉建设改革创新的有效途径245

一、加强组织领导245

二、提高素质能力247

三、改进工作作风248

四、营造创新环境250

第九章 纠风正气：加强党的作风建设252

第一节 加强党的作风建设的重大意义252

一、加强党的作风建设是党的建设的一项长期战略任务253

二、加强党的作风建设是坚持全心全意为人民服务宗旨的具体体现255

三、加强党的作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求257

四、加强党的作风建设是推进党的建设新的伟大工程的现实需要258

第二节 准确把握纠风工作在反腐倡廉建设中的地位作用260

一、纠风工作是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分261

二、纠风工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容262

三、纠风工作是反腐倡廉建设的治标手段和治本动力263

第三节 积极探索纠正损害群众利益不正之风的有效途径265

一、靠创新理论来指导266

二、以中心工作为牵引268

三、抓重点治理求突破270

四、以经常纠正促深化272

五、靠素质能力作支撑274

六、用制度机制作保证276

七、靠群众监督来促进278

第十章 惩一儆百：发挥惩处的威慑作用280

第一节 惩处在反腐倡廉建设中的地位作用280

一、惩治腐败是凝聚党心民心的重要举措281

二、惩治腐败是巩固党的执政地位的重要保证282

三、惩治腐败是构建惩防体系的重要环节285

四、惩治腐败是维护党纪国法的有效途径288

第二节 惩处的基本原则289

一、从严治党、从严治政289

二、实事求是、客观公正290

三、以人为本、保障权利290

四、惩前毖后、治病救人291

五、坦白从宽、抗拒从严291

第三节 严肃查处违纪违法案件292

一、坚持依纪依法查办案件292

二、改进办案思路、方法、作风300

三、提高查办案件的能力素质302

第四节 发挥惩处在标本兼治方面的建设性作用307

一、坚持科学办案，发挥惩处的震慑功能307

二、开展综合治理，发挥惩处的纠错功能308

三、营造良好氛围，发挥惩处的扶正功能310

第十一章 结束语：扎实抓好各项任务落实不断开创反腐倡廉建设新局面311

一、依靠坚强有力的组织领导抓好落实311

（一）各级党委要加强统一领导311

（二）各级纪委要搞好组织协调312

（三）职能部门要履行好自身职责312

（四）广大人民群众要积极参与313

二、依靠求真务实的优良作风抓好落实313

（一）加强学习，提高能力313

（二）知耻明辱，加强修养314

（三）坚持原则，秉公执纪314

（四）谦虚谨慎，戒骄戒躁316

（五）求真务实，崇尚实干316

三、依靠与时俱进的创新精神抓好落实316

（一）在思想观念上求创新316

（二）在工作思路上求创新317

（三）在理论研究上求创新318

（四）在方式方法上求创新318

（五）在体制机制上求创新319

参考文献320

后记322