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一、存款保险：保护您珍贵的存款1

（一）让您的存款更加保险2

1．存款保险又称存款保障2

2．存款保险制度已成为国际上普遍实施的一项金融业基础性制度安排3

3．存款保险制度的立足点在于加强对存款人的保护5

4．存款保险是对我国存款人保护政策的完善和优化7

（二）金融安全网三大支柱之一9

5．存款保险制度是金融安全网的三大支柱之一9

6．存款保险稳定公众信心、防止银行挤兑的机理11

7．存款保险制度是维护公众信心的重要基础：美国的实践13

8．存款保险能够有效维护公众信心14

9．存款保险是对我国金融安全网的改进和加强15

10．危机再次验证了存款保险的重要作用16

二、存款保险：一项基础性金融改革19

11．存款保险可以为大、中、小银行创造公平竞争和稳健经营的环境20

12．存款保险有利于促进民营银行发展，提升普惠金融水平21

13．存款保险有助于提升银行业竞争力和服务实体经济能力24

14．存款保险可以为利率市场化改革提供制度支持25

15．存款保险有利于促进改善金融生态环境28

16．存款保险有利于扩大金融业对内对外开放29

三、存款保险：覆盖所有吸收存款的银行业金融机构31

17．我国存款保险覆盖所有吸收存款的银行业金融机构32

18．实行强制保险是国际通行准则和各国普遍做法32

19．主要国家和地区大多不对外国银行分行提供存款保险33

20．我国存款保险广泛覆盖各类存款账户35

21．确定账户覆盖范围应充分保护存款人权益35

22．我国存款保险的最高偿付限额为人民币50万元38

23．偿付限额以上的存款也有安全保障40

24．全额覆盖99％以上的存款人，有效保障银行体系稳定41

四、存款保险基金：“取之于市场，用之于市场”43

25．通过立法形式建立事前基金44

26．基金主要来源于保费45

27．实施风险差别费率，促使银行稳健经营46

28．风险差别费率机制的起源：美国储贷危机47

29．越来越多的国家和地区向实行风险差别费率机制转变48

30．危机后风险差别费率机制从简单向成熟逐步发展52

31．我国存款保险实行基准费率和风险差别费率相结合的制度55

32．确定合理的基金规模，并适时调整55

33．可靠的后备融资机制有利于维护公众信心58

34．基金运用以安全性为首要原则60

35．基金使用遵循“成本最小化”原则61

五、早期纠正：风险早发现、少发生63

（一）什么是早期纠正64

36．什么是早期纠正64

37．赋予存款保险早期纠正职责有利于风险早发现、少发生67

（二）为什么要赋予存款保险早期纠正职责69

38．早期纠正是存款保险制度有效运行的基础69

（三）早期纠正的一般做法73

39．国际存款保险早期纠正的主要方法和措施73

40．必要的信息收集权是及时识别风险的前提83

41．必要的现场检查权是风险识别的重要手段86

42．我国存款保险具有必要的信息收集和现场核查职责87

43．我国存款保险具有必要的风险警示职责88

44．我国存款保险的早期纠正措施89

六、建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制91

（一）存款保险是市场化的金融风险处置机制92

45．存款保险的风险处置职能92

46．存款保险在一国金融风险处置中发挥重要作用93

47．处置成本最小化94

48．存款保险处置金融风险的一般方式95

49．“取之于市场，用之于市场”105

（二）存款保险已成为金融风险处置和危机应对的重要平台106

50．强化存款保险的风险处置职能106

51．存款保险担任接管组织清算人是国际常见做法111

52．存款保险的“五一机制”：及时保障存款人权益113

53．美国存款保险平稳处置500多家倒闭投保机构114

54．欧洲国家存款保险风险处置的实践与教训118

55．日本存款保险风险处置的缺陷及危机后的改革119

56．韩国存款保险风险处置的缺陷及危机后的改革125

57．部分国家和地区建立存款保险跨境处置机制129

（三）我国存款保险的风险处置职能134

58．我国存款保险具有必要的风险处置职能134

59．《存款保险条例》与《企业破产法》的有序衔接135

七、他山之石：国际存款保险改革和发展趋势137

（一）国际存款保险职能模式138

60．国际存款保险的三种职能模式138

61．向“损失最小化”和“风险最小化”模式靠拢142

62．国际存款保险与金融风险处置的主要立法模式148

（二）美国153

63．美国存款保险制度概览153

64．美国存款保险有效维护金融体系稳定155

65．危机以来进一步强化存款保险职能158

（三）欧盟160

66．欧盟存款保险制度概览160

67．危机前欧盟存款保险体系存在的主要缺陷161

68．危机以来欧盟存款保险制度的改革162

（四）英国164

69．英国存款保险制度概览164

70．存款人对北岩银行的挤兑是对英国存款保险制度的挤兑165

71．危机以来英国存款保险制度的改革168

（五）日本170

72．日本存款保险制度概览170

73．日本存款保险风险处置模式及政策实践172

74．危机以来存款保险风险处置职能扩展至整个金融业175

（六）韩国178

75．韩国存款保险制度概览178

76．危机以来韩国存款保险制度的改革181

（七）加拿大183

77．加拿大存款保险制度概览183

78．危机以来加拿大存款保险制度的改革185

（八）中国台湾地区187

79．中国台湾地区存款保险制度概览187

80．危机以来中国台湾地区存款保险制度的改革189

（九）俄罗斯191

81．俄罗斯存款保险制度概览191

（十）存款保险的国际标准、准则与评估193

82．《有效存款保险制度核心原则》的主要内容193

83．《有效存款保险制度核心原则》的最新修订195

84．金融稳定理事会对其成员存款保险制度专题评估的主要结论198

85．国际存款保险协会关于存款保险早期纠正职能的指引201

86．国际存款保险协会关于存款保险风险差别费率机制的指引204

87．国际存款保险协会关于倒闭银行处置的一般性指导原则206

88．国际存款保险协会关于存款保险偿付系统和程序的指引208

89．国际存款保险协会关于存款保险公众认知的指引209

附录211

附录一 存款保险条例211

附录二 李克强签署国务院令公布《存款保险条例》220

附录三 国务院法制办、中国人民银行负责人就《存款保险条例》答记者问223

附录四 国务院关于同意存款保险制度实施方案的批复229

附录五 国务院批复同意《存款保险制度实施方案》231

附录六 周小川解析中国存保制度233

附录七 存款保险：让银行更稳健——访中国人民银行副行长潘功胜251

附录八 潘功胜出席国新办举行的存款保险制度等政策例行吹风会259

附录九 宣昌能：国际存款保险制度进展的简要述评——兼谈中国存款保险制度的实施268

附录十 存款保险知识专家问答295

附录十一 名词解释301

附录十二 英文索引304

后记307