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序&俞可平1

第一章 责任政府：一个理想政府模式1

第一节 政府的权力本位与责任本位1

第二节 政府责任本位：政民关系的民主回归4

第三节 政府问责制：责任本位的实现机制6

第二章 责任政府的基本属性14

第一节 政府责任的法治性14

第二节 公共利益的至上性17

第三节 问责主体的广泛性19

第四节 权责义利的统一性21

第三章 责任政府的思想渊源与政制发展26

第一节 古典时代的贡献27

第二节 中世纪的遗产31

第三节 近代国家转型与责任政府34

第四章 责任政府的法治基础与政治构架44

第一节 责任政府的政治构架44

第二节 责任政府的制度基础49

第三节 责任政府与民主法治的统一51

第五章 责任政府与市场经济现代转型54

第一节 法治缺失与政府失责55

第二节 政府失责与市场失序57

第三节 责任政府与市场经济的现代转型62

第六章 责任政府的职责体系建构66

第一节 政府与市场关系的责任重构67

第二节 政府与社会关系的责任重建72

第三节 政府与公民关系的责任重塑74

第四节 政府与政府关系的责任重理75

第七章 责任政府的回应性与服务性80

第一节 责任政府的回应性80

第二节 责任政府的服务性91

第八章 政府公平悖论与社会责任102

第一节 市场马太效应凸显政府社会责任103

第二节 政府失责与社会不公的政策成因106

第三节 问责政府与社会责任的回归113

第九章 责任政府实现过程中监督的作用118

第一节 责任政府与民主法治的内在联系118

第二节 民主与法律监督对责任政府的贡献121

第三节 责任政府与制度发展125

第十章 我国行政问责制度128

第一节 我国行政问责制度的基本构架128

第二节 我国行政问责制的文本分析145

第三节 问责制度缺陷对行政问责的影响159

第十一章 西方国家行政问责制164

第一节 西方国家行政问责的基本理念及变革164

第二节 西方国家行政问责的基本途径及改革169

第三节 比较与启示175

第十二章 政府问责制与绩效评估的互动179

第一节 政府绩效评估：从责任控制视角的考察179

第二节 绩效评估对政府问责制的贡献及其局限182

第三节 基于政府问责制的绩效评估优化188

参考文献192

后记196