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第一章 导论1

第一节 研究缘起与问题提出3

一、正当法律程序在行政国家的重要性3

二、我国行政程序法制发展概况及存在的问题4

第二节 研究范围与论证视角6

一、引入正当法律程序的必要性6

二、程序正当程序视角的确立7

三、仅讨论事前行政程序8

第三节 研究方法与研究思路8

一、研究方法8

二、研究思路10

第四节 研究现状11

一、关于行政行为程序正当性的判断标准的研究11

二、关于行政立法程序正当性的判断标准的研究13

第五节 基本概念界定15

一、行政程序的概念15

二、正当性的宪法面貌19

三、正当法律程序与相关规范概念的厘清19

第二章 行政程序的宪法规范基础23

第一节 行政程序的宪法依据25

一、宪法中的直接规定25

二、宪法间接规定的推演28

三、我国宪法的规范取向31

第二节 行政程序的宪法规范性质32

一、程序基本权或基本权利程序保障功能33

二、正当法律程序的原则属性37

第三节 正当法律程序的具体化40

一、程序正当的决定主体40

二、法院的审查界限44

第三章 行政行为程序的正当性判断标准49

第一节 行政行为的意涵51

一、行政程序的类型划分51

二、行政行为的概念界定53

三、术语使用上的争议54

第二节 正当法律程序内涵的固定性与灵活性56

一、寻求固定涵义的努力56

二、确定固定涵义的困难58

三、灵活性内涵的承认60

第三节 程序正当的判断标准61

一、早期判断标准缕析61

二、利益衡量标准的兴起64

三、利益衡量标准受到的质疑70

四、改进利益衡量标准的建议74

第四节 利益衡量标准的证立78

一、政治上多元主义的要求79

二、成本利益分析的体现81

三、衡量法的适用84

第五节 利益衡量标准的实践问题88

一、利益衡量中的平衡策略88

二、辅助方法的运用92

第四章 行政立法程序的正当性判断标准97

第一节 行政立法的意涵99

一、行政立法的概念界定99

二、行政立法中程序控制的兴起102

三、藉由正当法律程序提升民主正当性104

第二节 行政立法程序的架构106

一、从正式、非正式程序出发106

二、行政立法程序的运用110

三、行政立法程序的控制方向113

第三节 判断标准的发展演变116

一、实质证据标准与专断恣意标准117

二、从严审查标准的确立120

三、从严审查标准的影响124

第四节 从严审查标准的实践问题128

一、程序审查与权力分立128

二、行政立法的电子革新131

三、公众参与的复杂性133

第五章 我国行政程序的正当性问题137

第一节 行政立法程序法律制度检视139

一、行政立法程序现状140

二、行政立法程序审查的虚置146

三、行政立法记录要求的缺失151

第二节 行政行为程序法律制度检视155

一、《行政处罚法》的规定分析155

二、《行政许可法》的规定分析158

三、《行政强制法》的规定分析159

第三节 法院的程序正当性审查161

一、“法定程序”审查的延伸162

二、正当法律程序在法院判决中的定位165

三、正当法律程序适用中的问题169

第六章 行政程序正当性判断标准的运用173

第一节 判断标准的运用考虑175

一、行政程序正当性判断中的困境175

二、尊重立法、行政的初次判断179

三、判断标准的结合182

第二节 行政立法程序的基本设想185

一、程序正当性的考量因素186

二、行政立法的基本程序要求190

第三节 行政行为程序的基本设想194

一、程序正当性的考量因素194

二、不利行政行为的基本程序要求198

三、授益行政行为的基本程序要求200

第四节 非权力行政手段程序的基本设想202

一、行政指导203

二、行政合同205

结论207

参考文献213

后记233