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绪论1

一、研究缘起1

二、相关研究综述6

三、研究视角和基本逻辑7

（一）研究视角7

（二）基本逻辑8

四、研究方法及创新之处9

（一）研究方法9

（二）创新之处10

第一章　县级党委执政能力的内涵与理论要点12

一、政党政治的历史发端与传承过程12

二、党的执政能力与执政党政治地位的逻辑关联16

三、党的执政能力建设的价值导向与时代考量21

四、县级党委执政能力概念的内涵与外延24

（一）县级党委执政能力的定义及构成要素24

（二）县级党委执政能力建设需要正确认识的若干原则34

（三）加强县级党委执政能力建设需要明确的几种关系40

第二章　县级党委执政能力建设的体制依托及运行机理43

一、县级党委执政体制运行的主要制度构成43

（一）党委制44

（二）党组制45

（三）党管干部制度46

（四）分工负责制度48

二、县级党委执政体制的现实运行51

（一）县级党委党组制的运行51

（二）党管干部制的运行59

（三）分工管理制的运行62

三、县级党委执政体制运行出现的主要问题及变革趋势88

（一）执政权限明晰化92

（二）执政形态竞争化93

（三）执政理念法治化94

（四）执政方式制度化95

第三章　我国县级党委执政能力建设的应然取向及现实体现97

一、我国县级党委执政能力建设的探索历程97

（一）新中国成立以后我国对县级党委执政道路的探索99

（二）改革开放以来我国对县级党委执政能力的探索101

（三）新时期新阶段我国对提高县级党委执政能力的新探索102

二、新时期我国县级党委执政能力建设的共性要求104

（一）县级党委必须在思想上坚持与时俱进，结合实际全面推进地方发展106

（二）县级党委必须不断促进生产力发展，实现社会主义制度的自我完善和发展107

（三）县级党委必须调动一切积极因素，引领先进文化的前进方向108

三、县级党委执政能力建设在现实中的具体体现109

（一）县级党委推动发展的能力110

（二）县级党委总揽全局的能力114

（三）县级党委依法执政、公共管理的能力120

（四）县级党委强化自身组织建设的能力123

（五）县级党委统筹人与自然和谐发展的能力126

第四章　加强我国县级党委执政能力建设的现实需求及问题诱因133

一、加强县级党委执政能力建设在党的建设中发挥着基础性作用133

二、新时期对县级党委执政能力建设提出了新的诉求136

（一）世情的变化对县级党委执政能力提出的新挑战140

（二）国情的变化对县级党委执政能力提出的新要求142

（三）党情的变化对县级党委执政能力提出的新考验145

（四）县情的变化对县级党委执政能力提出的新指向147

三、新形势下我国县级党委执政过程出现的问题及其诱因150

（一）对县级党委执政能力建设的极端重要性认识不足150

（二）县级党委执政过程中权力配置不尽合理152

（三）县级党委执政过程中权力监督存在缺位154

（四）县级党委执政过程中权力运行存在失范156

第五章　国外执政党基层组织执政能力建设的经验与教训159

一、借鉴国外执政党基层执政能力建设做法的意义及现实可行性159

二、国外执政党基层组织执政能力建设的经验165

（一）注重基层党组织思想理论建设的常抓不懈166

（二）注重提高基层组织的决策能力167

（三）注重提高基层组织发展经济的能力167

（四）注重扩大基层组织的党内民主的程度168

（五）注重提高基层组织应对危机和突发事件的能力169

三、国外执政党基层组织执政能力建设的教训170

（一）没有处理好基层党政关系170

（二）忽视基层组织建设和制度建设172

（三）基层组织党员队伍建设流于形式173

（四）基层腐败现象没有得到有效控制174

第六章　新时期我国县级党委执政能力建设的发展方略与对策思路177

一、树立科学的执政理念，为加强县级党委执政能力建设提供思想保障178

二、完善领导方式和执政方式，为县级党委执政能力建设提供体制保障183

三、重点发展县域经济，为县级党委的执政能力建设提供物质基础187

四、推进工作流程的优化，为提高县级党委执政能力提供制度保障190

（一）健全完善县级党委制191

（二）完善县级决策机制191

（三）建立有效的权力运行机制192

五、健全党内民主制度，为增强党的创新活力、巩固党的团结统一提供重要保证193

六、加强县级党建工作，为县级党委提高执政能力提供组织保证198

（一）建设高素质的领导班子，奠定县级党委执政地位的基石198

（二）改进党的基层组织建设，建构县级党委执政地位的骨架205

（三）加强人才队伍建设，确立县级党委执政地位的根基208

第七章　海林市（县）委加强执政能力建设的个案分新211

一、海林市级党委执政能力建设的基本概况211

（一）海林市委领导经济建设的成效212

（二）海林市委领导政治建设的成效215

（三）海林市委领导文化建设的成效217

（四）海林市委领导社会建设的成效220

（五）海林市委领导党的建设的成效221

二、海林市委加强执政能力建设的创新点与基本经验223

（一）坚持机制制度创新223

（二）创新和改善党委执政方式224

（三）打造学习型城市和创新型文化225

三、海林市级党委执政能力建设面临的挑战227

（一）海林市委执政能力建设相比国内外发展形势变化的差距227

（二）海林市委执政能力建设相比海林人民期望高度的差距228

（三）海林市委执政能力建设相比兄弟县市发展的差距229

四、加强海林市委执政能力建设的发展策略与未来构想230

（一）紧紧抓住重要战略机遇期，加强海林市委执政能力建设230

（二）不断增强执政意识和转变观念，为加强海林党委执政能力建设提供思想保障231

（三）健全民主科学决策制度，为加强海林党委执政能力建设提供制度保障232

（四）确立地方执政思路，为加强海林市委执政能力建设实现跨越式发展奠定基础233

（五）提高干部素质，为加强党委执政能力建设提供可靠的人才支撑234

（六）推进新农村建设，在加强海林党委的执政能力建设中解决好“三农”问题235

（七）促进经济增长，在加强海林党委的执政能力建设中加快推进财源建设236

（八）密切党群干群关系，在加强海林党委的执政能力建设中塑造社会凝聚力237

结论238

参考文献240

论文摘要（中文）254

论文摘要（英文）258

后记263