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上篇 宁夏巩固退耕还林（草）成果重大问题研究1

第一章 总论3

一、巩固退耕还林（草）成果的重大意义3

二、巩固退耕还林（草）工程取得的成效4

三、巩固退耕还林（草）工程取得的经验5

四、巩固退耕还林（草）成果必须解决的问题7

第二章 巩固退耕还林（草）成果的现实必要性11

一、提高退耕区粮食生产能力的现实需要11

二、生态脆弱区构建和谐社会的客观需要11

三、实现农业增效、农民增收的重要途径12

四、改善退耕农户生产生活条件的基本要求12

五、建设生态文明的客观需要12

六、加快民族地区经济社会发展的重要保障13

第三章 退耕还林（草）工程实施情况14

一、退耕还林（草）工程取得的主要成效14

二、巩固退耕还林（草）工程的主要经验16

三、巩固退耕还林（草）工程的主要问题23

第四章 退耕还林（草）中的思维变革问题27

一、正确认识生态建设27

二、实现三个转变28

第五章 退耕还林（草）与相关产业的开发问题31

一、草畜产业31

二、林产业34

三、沙产业36

四、生态农业37

五、生态旅游业39

六、绿色食品业40

第六章 退耕还林（草）中的基本口粮田建设问题41

一、基本口粮田建设的现状41

二、基本口粮田建设中存在的问题41

三、基本口粮田建设资源及需求42

第七章 退耕还林（草）中的人力资源开发问题46

一、退耕还林（草）中人力资源开发的紧迫性46

二、退耕还林（草）中人力资源开发应掌握的原则48

三、退耕还林（草）中人力资源开发的重点49

第八章 退耕还林（草）与物质技术途径的选择问题51

一、退耕还林（草）必须遵循生态学规律51

二、退耕还林（草）的指导方针53

三、退耕还林（草）要因地制宜55

四、退耕还林（草）要运用先进的科学技术58

第九章 退耕还林（草）中的中部干旱带县内生态移民问题61

一、中部干旱带县内的生态移民工程现状与需求61

二、中部干旱带县内生态移民工程建设的重点62

三、中部干旱带县内生态移民布局62

四、中部干旱带县内生态移民建设内容和规模63

五、中部干旱带县内生态移民安置区建设目标63

第十章 退耕还林（草）中的农村新能源建设问题65

一、农村新能源建设现状65

二、农村新能源建设存在的问题66

三、农村新能源建设的主要途径66

四、农村新能源建设的重点68

第十一章 退耕还林（草）中的补植补造问题70

一、补植补造和抚育管护现状70

二、补植补造和抚育管护需求71

三、补植补造的重点71

四、补植补造的区域布局72

五、补植补造和抚育管护的规模及内容73

第十二章 退耕还林（草）中的保障体系建立问题75

一、有利于退耕还林（草）的政策措施75

二、有利于退耕还林（草）的法律措施77

三、有利于退耕还林（草）的科技支撑措施79

四、有利于退耕还林（草）的融资措施81

中篇 宁夏巩固退耕还林成果专项规划83

第一章 总论85

一、规划概要85

二、规划背景88

三、规划建设的必要性90

四、规划依据92

第二章 退耕还林（草）区基本情况93

一、自然、经济、社会概况93

二、宁夏退耕还林工程实施情况96

三、宁夏巩固退耕还林成果存在的问题98

第三章 指导思想、基本原则和目标任务101

一、指导思想101

二、基本原则101

三、目标任务103

第四章 基本口粮田建设规划105

一、现状及存在的问题105

二、资源及需求分析106

三、建设重点107

四、区域布局107

五、建设规模和内容109

六、退耕还林区粮食自给能力分析110

七、投资估算与资金筹措110

第五章 中部干旱带县内生态移民工程规划111

一、现状与需求111

二、建设重点112

三、布局规划112

四、建设内容和规模113

五、移民安置区建设113

六、投资估算与资金筹措115

第六章 农村能源建设规划116

一、现状与存在的问题116

二、需求117

三、建设重点117

四、区域布局117

五、建设规模和内容118

六、投资估算与资金筹措119

第七章 后续产业及农民就业创业转移技能培训规划120

一、现状与需求120

二、存在的问题123

三、建设重点124

四、区域布局124

五、建设内容与规模125

六、投资估算与资金筹措126

第八章 补植补造规划127

一、现状127

二、需求128

三、建设重点128

四、区域布局129

五、建设规模及内容129

六、投资估算与资金筹措131

第九章 投资估算和资金筹措132

一、投资估算方法132

二、专项资金补助标准132

三、总投资与资金筹措133

第十章 建设进度和投资年度计划136

一、工程建设进度136

二、投资年度计划137

第十一章 效益预测与环境保护139

一、经济效益139

二、社会效益140

三、生态效益141

四、环境保护141

第十二章 项目管理和保障措施144

一、加强领导144

二、科学规划145

三、加大投入力度145

四、创新机制146

五、加强监督146

六、强化科技支撑体系和科技服务147

七、强化退耕还林后期管护147

八、项目实施方案147

第十三章 专项规划项目有关问题说明150

一、覆盖度和需求衔接问题说明150

二、宁夏巩固退耕还林成果专项规划水资源情况说明153

三、生态移民补灌工程供水成本经济效益可行性说明157

附表158

下篇 巩固退耕还林成果相关文件197

退耕还林条例199

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见210

国务院关于完善退耕还林政策的通知217

国务院关于延长退耕还林补助期有关政策的通知221

关于做好巩固退耕还林成果专项规划的通知225

关于印发《巩固退耕还林成果专项资金和管理办法》的通知230

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发发展改革委关于宁夏回族自治区巩固退耕还林成果项目管理办法的通知233

在退耕还林补助政策座谈会上的讲话236

关于延长退耕还林补助期有关政策的说明242

在巩固退耕还林成果专项规划编制工作座谈会上的谈话247

附录252

宁夏巩固退耕还林成果措施探讨252

宁夏巩固退耕还林成果的重大意义及配套措施257

参考文献266