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第一章 导论1

一、研究问题的提出与研究意义1

（一）研究问题的提出1

（二）研究意义6

二、研究文献回顾10

（一）相关研究的检索情况10

（二）研究观点及其进步和局限性分析13

（三）本研究着重研究和解决的问题43

三、研究方法45

（一）研究设计45

（二）研究方法49

四、本研究的逻辑框架与研究进程56

第二章 我国政务信息资源共享的发展进程及现状58

一、我国政务信息资源共享的发展历程58

（一）面向资源阶段58

（二）面向政府内部交流阶段59

（三）面向用户阶段60

二、我国政务信息资源共享的制度规范建设现状61

（一）政务信息资源共享的政策法规建设现状61

（二）政务信息资源共享的标准规范建设现状64

三、我国政务信息资源共享的应用现状66

（一）试点城市“百花齐放”67

（二）四大数据库有序推进73

（三）共享业务系统初显成效81

第三章 我国政务信息资源共享存在的问题分析90

一、我国政务信息资源共享存在的问题90

（一）电子政务中政务信息资源共享情况调查统计90

（二）政务信息资源难以交换共享的具体表现111

二、我国政务信息资源共享存在问题的原因分析116

（一）相关法律制度建设滞后和不完善116

（二）体制性障碍严重120

（三）缺乏交换共享的正确推进路径125

第四章 西方发达国家政务信息资源共享的经验分析131

一、西方发达国家政务信息资源共享的有关规定与做法131

（一）美国政务信息资源共享的有关规定与做法131

（二）英国政务信息资源共享的有关规定与做法134

（三）加拿大政务信息资源共享的有关规定与做法135

（四）其他西方发达国家政务信息资源共享的有关规定与做法138

二、西方发达国家政务信息资源共享的共同特性138

（一）长远规划，立足未来：突出战略规划的指导性作用139

（二）领导机构有力，职责明晰：形成科学的管理体制139

（三）立法先行：凸显法制保驾护航作用141

（四）信息标准化建设：实现资源有效整合142

三、西方发达国家政务信息资源共享给我们的启示142

（一）凸显战略规划的指导性作用142

（二）形成科学的完善的管理体制143

（三）加快法律法规和标准化建设144

（四）与政府职能重组再造相结合145

第五章 整体政府建设：政务信息资源共享机制形成的环境147

一、政务信息资源共享机制的概念内涵147

（一）政务信息资源的概念147

（二）政务信息资源共享的概念150

（三）政务信息资源共享机制的概念153

二、整体政府建设：促进资源共享的必要性分析154

（一）分割管理模式的形成155

（二）分割管理模式的弊端分析157

三、整体政府构建：促进资源共享与业务协同161

（一）结构整合：从金字塔结构向扁平化网络状结构转变163

（二）资源整合：形成跨部门以共享为特征的信息运行环境167

（三）业务整合：实现以跨部门业务协同为特征的流程再造168

（四）服务途径整合：实现以一体化为特征的便捷服务170

第六章 联合审批：政务信息资源共享的应用（上）172

一、联合行政审批：凸显政务信息资源共享瓶颈172

（一）联合审批的概念172

（二）联合审批的必要性及其发展分析174

二、联合审批：以资源共享为基础、原则和目标任务177

（一）联合审批的基础条件177

（二）联合审批的指导思想179

（三）联合审批的原则181

（四）联合审批推行的目标和任务182

三、联合审批的政务支撑185

（一）联合审批推行的现状分析192

（二）联合审批的功能模块设计198

（三）联合行政审批的政务规范建设210

（四）联合行政审批的信息资源整合建设214

四、联合行政审批的技术支撑221

（一）数据库技术221

（二）信息资源管理技术224

（三）业务应用系统的开发技术229

（四）安全保障技术232

第七章 医疗卫生服务综合信息平台：政务信息资源共享的应用（下）238

一、医疗卫生服务综合信息平台的建设愿景238

（一）医疗卫生服务综合信息平台建设的需求分析238

（二）医疗卫生服务综合信息平台的建设目标246

（三）医疗卫生服务综合信息平台的建设原则249

（四）医疗卫生服务综合信息平台的建设任务249

二、医疗卫生服务综合信息平台的建设内容250

（一）数据中心和交换平台应用系统建设250

（二）临床检验检查信息共享平台253

（三）双向转诊平台建设254

（四）全程居民健康服务门户建设255

（五）医疗卫生体制、组织机构、流程优化建设258

三、医疗卫生服务综合信息平台的功能259

（一）交换接口功能259

（二）系统整合功能261

（三）安全功能270

第八章 政务信息资源共享机制的建设方案271

一、政务信息资源共享的发展趋势271

（一）网络化运行272

（二）标准化建设273

（三）制度化管理274

（四）人性化服务275

（五）产业化经营276

二、政务信息资源共享机制建设的行动方案277

（一）指导思想277

（二）基本原则278

（三）主要目标281

（四）重点工程282

（五）保障措施285

三、政务信息资源共享机制建设的政务方案286

（一）促进深化行政管理体制改革287

（二）建立健全政务信息资源共享体制290

（三）健全与完善政务信息资源共享的制度与标准294

（四）实行政务信息资源的科学分类296

（五）加快编制政务信息资源共享目录体系299

四、政务信息资源共享机制建设的技术方案303

（一）加强政务信息资源共享的基础设施建设303

（二）科学构建电子政务总体框架304

（三）编制《政务信息资源共享目录体系》304

（四）编制《政务信息资源交换共享目录体系》307

参考文献311

附录：电子政务中政务信息资源共享情况及其影响因素调查问卷（本问卷适用于政府部门公务人员）317

附录：电子政务中政务信息资源共享情况及其影响因素调查问卷（本问卷适用于市民、企业和其他社会组织中的人员）322