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导论 基于实践诉求的教育产权研究1

一、一个实践问题2

二、面向现实问题的研究5

三、已有研究述评6

四、研究对象与研究方法8

五、研究的范围和框架9

第一章 产权与教育产权理论12

第一节 产权理论12

一、马克思产权理论14

二、新制度经济学产权理论15

三、产权的内涵18

第二节 教育产权理论21

一、教育产权的含义21

二、教育产权结构25

三、教育产权的主要功能27

第二章 博弈中发展的教育产权制度29

第一节 教育产权制度及其制约因素29

一、教育产权制度29

二、教育产权制度的制约因素32

第二节 教育产权制度的类型选择37

一、新经济人假设37

二、应用新经济人假设的合理性41

三、新经济人假设下的制度选择44

第三节 公平与效率：教育产权制度的评价标准45

一、公平标准47

二、效率标准49

第四节 教育产权制度在正和博弈中发展51

一、博弈中的利益三方51

二、制度是博弈的规则和结果53

三、走向正和博弈55

第三章 基础教育产权制度分析58

第一节 公立学校、民办学校和混合制学校产权制度58

一、按产品属性的划分58

二、按所有权和经营管理权的划分60

第二节 教育体制与基础教育产权制度63

一、教育管理体制与基础教育产权制度65

二、办学体制与基础教育产权制度67

三、学校内部管理体制与基础教育产权制度70

第三节 基础教育产权制度的发展困境72

一、政府主导72

二、学校在不确定中的利益追求77

三、先天不足的社会组织83

四、政府主导的浅层博弈85

第四节 均衡三方的博弈能力87

一、走向善治88

二、改变政府管理教育的职能91

三、促进学校自主发展92

四、促进家长委员会等民间组织的发展92

第四章 公立学校产权制度分析94

第一节 产权主体关系95

一、政府间的教育产权关系95

二、政府与学校间的教育产权关系97

第二节 制度公平100

一、倾斜的城市教育投入100

二、建立城市学校发展标准102

三、农村教育投入制度的转变103

四、完善教育财政转移支付制度116

第三节 规范政府行为118

一、政府的失范行为118

二、规范政府产权行为120

第五章 民办学校产权制度分析123

第一节 主体产权124

一、主体产权界定124

二、主体产权界定不公127

三、主体产权界定笼统129

四、民办教育面临困境133

第二节 制度执行137

一、产权监管：内外部共同缺位137

二、产权主体行为失范140

三、变革民办学校产权制度141

四、进行民办学校内部管理体制改革144

第三节 政府支持145

一、政府的重要影响145

二、持续完善政府资助制度148

第六章 混合制学校产权制度分析153

第一节 混合制学校的产权界定154

一、混合制学校的产生154

二、公立转制学校的产权界定157

三、混合所有学校的产权界定159

第二节 混合制学校的价值争议162

一、公立学校转制的合理性与局限性163

二、名校办民办学校的合理性与局限性165

三、政策转变166

第三节 欧美教育改革的启示169

一、欧美教育市场化运动169

二、欧美教育市场化运动的主要特点172

三、与我国混合制学校的差异175

四、对我国混合制学校产权制度改革的启示176

第七章 学校产权制度改革的限度分析180

第一节 学校产权制度改革的理论限度180

一、理论有待成熟181

二、新经济人假设的局限182

第二节 学校产权制度改革的作用限度182

一、学校产权制度改革仅能解决资源配置问题183

二、学校产权制度改革存在误183

第三节 学校产权制度改革的发展限度184

一、政府主导变革184

二、政府行政体制改革的成效186

三、社会配套制度的支持186

四、社会文化变革187

参考文献190

后记195