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1 绪论1

1.1 研究缘起1

1.2 研究意义3

1.3 研究方法5

1.4 研究框架8

2 行政命令的涵义：无所适从的概念丛林10

2.1 社会生活语境下的行政命令12

2.2 行政公文语境下的行政命令14

2.2.1 行政公文命令的历史沿革15

2.2.2 行政公文命令的发布主体16

2.2.3 行政公文命令的类型18

2.3 大陆法系国家和地区的行政命令21

2.3.1 德国行政法学中的行政命令22

2.3.2 法国行政法学中的行政命令23

2.3.3 日本行政法学中的行政命令25

2.3.4 韩国行政法学中的行政命令26

2.3.5 台湾地区行政法学中的行政命令28

2.4 普通法系国家的行政命令32

2.4.1 美国法律体系中的行政命令32

2.4.2 英国法律体系中的行政命令33

2.5 我国行政法理语境下的行政命令34

2.6 小结：基于行政决定形态的行政命令36

3 行政命令的法规范考察38

3.1 “命令”法律规范分析与探讨39

3.1.1 “命令”法律规范考察39

3.1.2 行政性“命令”规范的类型分析41

3.1.3 “命令”规范的语境与功能分析44

3.1.4 行政性“命令”规范的检讨与建议51

3.2 “责令”法律规范分析与探讨53

3.2.1 “责令”法律规范考察53

3.2.2 外部行政责令行为规范的类型归属62

3.2.3 责令行为规范结构分析72

3.2.4 行政责令规范的检讨79

3.2.5 行政责令行为典型立法模型构建82

3.3 小结：法律规范的规范化85

4 行政命令基础理论：以类型理论为基础的建构87

4.1 行政命令型式化的现实依据87

4.1.1 行政命令法律规制的方式选择88

4.1.2 行政命令型式化的“成熟标准”89

4.2 行政命令型式化的理论基础91

4.2.1 传统行政行为理论91

4.2.2 传统行政行为理论的局限性95

4.2.3 传统行政行为理论的重构与修正96

4.2.4 行政行为型式化的功能99

4.3 行政命令型式化的路径100

4.3.1 行政行为型式化的模式选择——概念涵摄抑或类型归属100

4.3.2 行政命令型式化的基本思路104

4.4 行政命令型式化的实现106

4.4.1 行政命令的学理界定106

4.4.2 行政命令类型的事实范围109

4.4.3 行政命令类型的“中心价值”114

4.4.4 行政命令类型的基本要素117

4.4.5 行政命令与其他行政行为的关系120

4.5 小结：基于价值同一性的行政命令类型124

5 行政命令的范围：以命令相关行为属性分析为基础127

5.1 责令改正的法律属性分析127

5.1.1 责令改正法律属性的不同解说128

5 1.2 责令改正的法律属性131

5.2 责令停止行为的法律属性分析134

5.2.1 现实的困境134

5.2.2 属性界分的基准137

5.3 责令赔偿法律属性分析141

5.3.1 责令赔偿引发的争议141

5.3.2 公权力对私权的干预142

5.3.3 责令赔偿的属性与发展趋势144

5.4 任免令的法律属性分析147

5.4.1 对公务人员的任免147

5.4.2 对企业负责人的任免149

5.5 职务命令的法律属性分析153

5.5.1 副县长的电话指示案153

5.5.2 内部行政行为的外化154

5.6 小结：命令相关行为属性的澄清156

6 行政命令法律制度构建160

6.1 行政命令的设定160

6.1.1 行政权设定的正当性与考量因素160

6.1.2 行政命令设定的依附性164

6.1.3 行政命令设定的权限164

6.2 行政命令的程序166

6.2.1 程序正义与行政程序166

6.2.2 自然公正与正当程序对行政程序的影响168

6.2.3 行政命令的程序控制170

6.3 行政命令的执行176

6.3.1 行政命令执行的困境176

6.3.2 行政命令的可执行性178

6.4 小结：法律对行政命令的控制184

7 行政命令的救济186

7.1 行政命令的独立性与吸收性186

7.1.1 行政行为的独立性186

7.1.2 行政行为的吸收性188

7.1.3 行政命令的独立性与被吸收性191

7.2 行政命令的可诉性193

7.2.1 可诉的范围与标准194

7.2.2 可诉的司法审查依据198

7.2.3 行政命令可诉性的司法实践199

7.3 小结：获得救济的权利202

8 结语205

附录1 现行宪法法律规范中“命令”条款统计表207

附录2 现行法律规范中“责令”条款统计表（部分）228

参考文献247