支农惠农资金流失浪费研究 基于村庄和农户微观视角2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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第1章 导论1

1.1 研究背景、问题与意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 问题的提出7

1.1.3 支农惠农资金的界定13

1.1.4 研究缘起14

1.1.5 研究意义20

1.2 文献综述24

1.2.1 国外研究现状及发展动态26

1.2.2 国内研究现状50

1.2.3 现有研究的不足57

1.3 研究目标、理论框架、研究内容61

1.3.1 研究目标61

1.3.2 理论框架62

1.3.3 研究内容68

1.3.4 拟解决的关键问题73

1.4 研究方法、数据采集方案和技术路线74

1.4.1 研究方法74

1.4.2 数据搜集方案76

1.4.3 研究技术路线80

1.5 可能创新之处80

1.5.1 研究视角创新80

1.5.2 研究方法创新82

1.5.3 研究内容创新83

第2章 我国支农惠农总体状况描述84

2.1 改革开放后我国支农惠农的发展演进84

2.1.1 国家财政支农总规模增长显著85

2.1.2 财政支农占财政收入比重稳定87

2.1.3 支农结构不均衡89

2.1.4 地方财政支农惠农资金大幅度增长92

2.2 国家支农惠农资金的管理体制和运作机制93

2.2.1 “项目发包”——国家部门的基本运作机制96

2.2.2 “项目承接与再分配”——地方政府的基本运作机制98

2.2.3 “跑项目”和“接项目”——村庄的基本运作机制99

第3章 支农惠农资金流失浪费的测量估算102

3.1 农田水利设施资源的流失浪费104

3.1.1 农田水利设施基本情况104

3.1.2 农田水利设施资源流失浪费的总体情况107

3.1.3 主要农田水利设施资源毁损废弃的分类调查分析111

3.1.4 造成农田水利设施毁损浪费的原因115

3.2 农村公路资源的流失浪费121

3.2.1 农村公路基本情况122

3.2.2 农村公路资源流失浪费的总体情况125

3.2.3 农村公路资源流失浪费的分类调查分析127

3.3 农村沼气资源的流失浪费135

3.3.1 农村沼气基本情况135

3.3.2 农村沼气资源的流失浪费总体情况138

3.3.3 农村沼气资源流失浪费的分类调查分析141

3.3.4 沼气资源被废弃的原因146

3.4 农村文化资源的流失浪费147

3.4.1 农村文化基本情况147

3.4.2 农村文化资源流失浪费的总体状况149

3.4.3 农村文化资源流失浪费的分类调查分析151

3.4.4 农村文化资源流失的原因153

3.5 农村教育资源流失浪费155

3.5.1 农村小学教育基本情况156

3.5.2 农村教育资源流失浪费的总体情况157

3.5.3 农村流失教育资源的去向158

3.6 涉农综合补贴的流失160

3.6.1 种粮补贴资金流失161

3.6.2 种粮补贴对农户种粮行为的影响162

3.6.3 家电下乡补贴资金的流失164

3.6.4 汽车摩托车下乡补贴资金的流失165

第4章 支农惠农资金流失浪费渠道与体制机制缺陷的理论分析167

4.1 支农惠农资金流失浪费方式和渠道167

4.1.1 项目寻租167

4.1.2 挤占、挪用、截留、滞留172

4.1.3 配套资金不到位175

4.1.4 偷工减料、假冒伪劣177

4.1.5 精英捕获180

4.1.6 虚报冒领187

4.1.7 各级政府主管部门决策失误189

4.1.8 部门利益191

4.1.9 贪污腐败193

4.1.10 过度在职消费195

4.2 造成支农惠农资金流失的体制机制缺陷199

4.2.1 资金划拨渠道长层级多的组织结构问题199

4.2.2 支农惠农资金分配机制的条块分割问题201

4.2.3 官员考核与晋升制度导致异化激励与约束202

4.2.4 项目后期缺乏对管护的财政支持和激励机制204

4.2.5 去组织化后高度分散小农无力承接国家项目207

4.2.6 财权与事权不匹配的体制性矛盾210

4.2.7 信息、权力与责任不对称的决策机制212

第5章 支农惠农资金流失浪费模型假设与实证分析217

5.1 农田水利建设中的不完全信息多方动态博弈研究217

5.1.1 农田水利基本情况217

5.1.2 理论模型与研究假说218

5.1.3 实证分析232

5.2 村村通公路投资的双重寻租问题研究243

5.2.1 村村通公路的现状243

5.2.2 理论模型——双重寻租模型244

5.2.3 实证分析253

5.3 农村沼气项目建设的晋升锦标赛研究259

5.3.1 农村沼气基本状况260

5.3.2 理论模型——官员晋升锦标赛260

5.3.3 实证分析270

第6章 总结与展望274

6.1 主要结论274

6.1.1 各种支农惠农项目均存在不同程度流失浪费274

6.1.2 支农惠农资金流失浪费的渠道和方式多样化275

6.1.3 体制机制缺陷是造成资金流失的重要原因276

6.1.4 公开透明可以提高公共物品和服务的质量278

6.1.5 各级组织的监督检查有助于减少流失浪费278

6.1.6 政府承担建设和农户参与维护有助于减少流失浪费279

6.1.7 农户组织化程度亟待加强280

6.2 不足之处281

6.2.1 本研究对项目实施过程的资金流失较少涉及281

6.2.2 调研样本数据缺失情况严重影响了分析效果282

6.2.3 研究深度挖掘不足282

6.3 未来研究展望282

6.3.1 通过项目跟踪将研究领域延伸至项目实施过程282

6.3.2 组织深度访谈以挖掘案例细节283

6.3.3 通过参与性实验组织动员农户参与监管284

6.3.4 创新机制设计并检验机制效果284

参考文献286

附表1 中国支农惠农资金支出结构一览表298

附表2 财政支农惠农项目申报管理流程304

附件1 村级事务调查问卷306

附件2 农户调查问卷313

后记325